Проблема

2.6.3. Неефективна модель контролю продукції оборонного призначення у процесі виробництва не дає змоги вчасно та у повному обсязі запобігати постачанню бракованих зразків озброєння та військової техніки

Загальна інформація щодо проблеми

Вітчизняна система забезпечення якості товарів, послуг і робіт оборонного призначення була заснована на радянських засадах планової економіки. Це так звана система військових представництв Міноборони, яка більш відома у галузі як “військова прийомка”. За такої системи на підприємствах оборонно-промислового комплексу приватної і державної форми власності розміщувалися представники Міноборони, які контролювали процес створення продукції за укладеними контрактами в межах державного оборонного замовлення. Посадові особи “військової прийомки” були наділені настільки широкими дискреційними повноваженнями, що навіть затверджували розрахунково-калькуляційні матеріали, за якими визначалися витрати на виготовлення озброєння. Вони контролювали на тільки результати виробництва, а і фінансово-економічні рішення підприємства. Такі надмірні дискреційні повноваження нерідко призводили до суттєвого збільшення вартості оборонної продукції. Адже крім витрат на забезпечення виробництва, підприємству також необхідно було закласти непередбачувані корупційні витрати у ціну виробленої продукції. Закон України “Про оборонні закупівлі” на зміну військовим представництвам з радянського минулого передбачив запровадження системи державного гарантування якості продукції оборонного призначення
Розгорнути...

Виконання заходів ДАП в межах проблеми

Загальна кількість ОСР – 2
Всі заходи ДАП
заходи, виконання яких станом на 30.09.2024
має розпочатись має бути завершено
1 2 11
14
Виконано частково Виконується Не розпочато
Виконано заходів (повністю та частково) - 1 (7.1%)

Строки виконання всіх заходів

01.03.2023 - 31.12.2025

Виконання заходів ДАП в межах Проблеми за основними головними виконавцями

Міністерство оборони України

9.1%
11

Міністерство з питань стратегічних галузей промисловості України

0%
1

Міністерство внутрішніх справ України

0%
1

Акціонерне товариство "Українська оборонна промисловість"

0%
1

Досягнення ОСР в межах Проблеми

Загальна кількість ОСР – 2

Зведена загальна інформація про ОСР та заходи в межах ОСР

Завантажити таблицю
№ Назва ОСР Назва заходу Головний виконавець Результати моніторингу (останні) Відмітка про виконання % виконаних заходів (повністю та частково)
1.1. ОСР 2.6.3.1 Створена система державного гарантування якості товарів, робіт і послуг оборонного призначення в Україні впроваджує міжнародні вимоги і стандарти оцінювання відповідності системи менеджменту якості виробників, постачальників, які також відповідають стандартам НАТО 2.6.3.1.1. Розроблення проекту наказу Міноборони про затвердження концепції створення та функціонування електронної інформаційно-комунікаційної системи підтримки системи державного гарантування якості оборонної продукції, у тому числі бази даних результатів оцінювання відповідності систем менеджменту якості постачальників вимогам, визначеним стандартами НАТО та/або відповідними військовими стандартами Міністерство оборони України Не розпочато
0% 0/ 7
1.2. 2.6.3.1.2. Проведення громадського обговорення проекту наказу, зазначеного у підпункті 2.6.3.1.1, та забезпечення його доопрацювання (у разі потреби), зокрема із залученням виробників оборонної продукції та громадських організацій Міністерство оборони України Не розпочато
1.3. 2.6.3.1.3. Затвердження наказом Міноборони концепції, зазначеної у підпункті 2.6.3.1.1, та її оприлюднення Міністерство оборони України Не розпочато
1.4. 2.6.3.1.4. Розроблення техніко-економічного обґрунтування та технічного завдання для створення електронної інформаційно-комунікаційної системи підтримки системи державного гарантування якості оборонної продукції, у тому числі бази даних результатів оцінювання відповідності систем менеджменту якості постачальників вимогам, визначеним стандартами НАТО та/або відповідними військовими стандартами Міністерство оборони України Не розпочато
1.5. 2.6.3.1.5. Моніторинг проектів законів, які передбачають внесення змін до Закону України “Про оборонні закупівлі”, що передбачають державне гарантування якості товарів, робіт і послуг оборонного призначення в Україні, та підготовка відповідних пропозицій Міністерство оборони України Прогрес виконання заходу наявний Виконується
1.6. 2.6.3.1.6. Розроблення техноробочого проекту та введення в промислову експлуатацію електронної інформаційно-комунікаційної системи підтримки системи державного гарантування якості оборонної продукції, у тому числі бази даних результатів оцінювання відповідності систем менеджменту якості постачальників вимогам, визначеним стандартами НАТО та/або відповідними військовими стандартами Міністерство оборони України Не розпочато
1.7. 2.6.3.1.7. Розроблення наказу про затвердження положення про функціонування електронної інформаційно-комунікаційної системи підтримки системи державного гарантування якості оборонної продукції, у тому числі бази даних результатів оцінювання відповідності систем менеджменту якості постачальників вимогам, визначеним стандартами НАТО та/або відповідними військовими стандартами Міністерство оборони України Не розпочато
2.1. ОСР 2.6.3.2 Утворено та функціонує уповноважений орган з державного гарантування якості оборонної продукції, який видає сертифікати відповідності 2.6.3.2.1. Розроблення та подання Кабінетові Міністрів України проекту постанови Кабінету Міністрів України про порядок проведення конкурсу на керівні посади в уповноважений орган з державного гарантування якості, який містить такі вимоги: 1) перелік керівних посад, на зайняття яких конкурс проводиться в обовʼязковому порядку; 2) засади і етапи проведення конкурсу; 3) перевірка кандидатів на доброчесність із використанням психофізіологічної апаратури; 4) перевірка кандидатів шляхом проведення співбесід, де під час оцінки доброчесності застосовується стандарт обґрунтованого сумніву; 5) перелік інформації про конкурс і кандидатів, яка публікується в Інтернеті Міністерство оборони України Не розпочато
0% 0/ 7
2.2. 2.6.3.2.2. Розроблення та подання Кабінетові Міністрів України проекту постанови Кабінету Міністрів України про затвердження положення про уповноважений орган з державного гарантування якості, якою, зокрема, визначено: 1) організацію структури уповноваженого органу з державного гарантування якості; 2) незалежність діяльності уповноваженого органу з державного гарантування якості шляхом встановлення заборони Міноборони втручатися у операційну діяльність такого органу; 3) забезпечення функцій органу за допомогою функціонування електронної інформаційно-комунікаційної системи підтримки системи державного гарантування якості оборонної продукції, у тому числі бази даних результатів оцінювання відповідності систем менеджменту якості постачальників вимогам, визначеним стандартами НАТО та/або відповідними військовими стандартами; 4) постанова Кабінету Міністрів України від 16 червня 2021 р. № 622 “Про уповноважений орган з державного гарантування якості” втратила чинність Міністерство оборони України Захід виконано невчасно та частково Виконано частково
2.3. 2.6.3.2.3. Запровадження системи підготовки, підвищення рівня професійної компетенції персоналу системи державного гарантування якості та їх атестації Міністерство оборони України Прогрес виконання заходу наявний Виконується
2.4.(1) 2.6.3.2.4.(1) Інформування суб’єктів господарювання оборонно-промислового комплексу про запровадження системи державного гарантування якості та можливість встановлення державними замовниками додаткових кваліфікаційних критеріїв щодо відповідності вимогам державного гарантування якості Міністерство з питань стратегічних галузей промисловості України Не розпочато
2.4.(2) 2.6.3.2.4.(2) Інформування суб’єктів господарювання оборонно-промислового комплексу про запровадження системи державного гарантування якості та можливість встановлення державними замовниками додаткових кваліфікаційних критеріїв щодо відповідності вимогам державного гарантування якості Міністерство оборони України Не розпочато
2.4.(3) 2.6.3.2.4.(3) Інформування суб’єктів господарювання оборонно-промислового комплексу про запровадження системи державного гарантування якості та можливість встановлення державними замовниками додаткових кваліфікаційних критеріїв щодо відповідності вимогам державного гарантування якості Міністерство внутрішніх справ України Не розпочато
2.4.(4) 2.6.3.2.4.(4) Інформування суб’єктів господарювання оборонно-промислового комплексу про запровадження системи державного гарантування якості та можливість встановлення державними замовниками додаткових кваліфікаційних критеріїв щодо відповідності вимогам державного гарантування якості Акціонерне товариство "Українська оборонна промисловість" Не розпочато

Ключові джерела про стан проблеми:

1. НАЗК: Аналіз проблеми

Оцінка ситуації міжнародними моніторинговими механізмами та організаціями: