Проблема

2.6.3. Неефективна модель контролю продукції оборонного призначення у процесі виробництва не дає змоги вчасно та у повному обсязі запобігати постачанню бракованих зразків озброєння та військової техніки

Загальна інформація щодо проблеми

Вітчизняна система забезпечення якості товарів, послуг і робіт оборонного призначення була заснована на радянських засадах планової економіки. Це так звана система військових представництв Міноборони, яка більш відома у галузі як “військова прийомка”. За такої системи на підприємствах оборонно-промислового комплексу приватної і державної форми власності розміщувалися представники Міноборони, які контролювали процес створення продукції за укладеними контрактами в межах державного оборонного замовлення. Посадові особи “військової прийомки” були наділені настільки широкими дискреційними повноваженнями, що навіть затверджували розрахунково-калькуляційні матеріали, за якими визначалися витрати на виготовлення озброєння. Вони контролювали на тільки результати виробництва, а і фінансово-економічні рішення підприємства. Такі надмірні дискреційні повноваження нерідко призводили до суттєвого збільшення вартості оборонної продукції. Адже крім витрат на забезпечення виробництва, підприємству також необхідно було закласти непередбачувані корупційні витрати у ціну виробленої продукції. Закон України “Про оборонні закупівлі” на зміну військовим представництвам з радянського минулого передбачив запровадження системи державного гарантування якості продукції оборонного призначення
Розгорнути...

Виконання заходів ДАП в межах проблеми

Загальна кількість ОСР – 2
Всі заходи ДАП
заходи, виконання яких станом на 31.03.2024
має розпочатись має бути завершено
1 2 5
8
Виконано частково Виконується Не виконано
Виконано заходів (повністю та частково) - 1 (12.5%)

Строки виконання всіх заходів

01.03.2023 - 31.12.2025

Виконання заходів ДАП в межах Проблеми за основними головними виконавцями

Міністерство оборони України

12.5%
8

Досягнення ОСР в межах Проблеми

Загальна кількість ОСР – 2

Зведена загальна інформація про ОСР та заходи в межах ОСР

Завантажити таблицю
№ Назва ОСР Назва заходу Головний виконавець Результати моніторингу (останні) Відмітка про виконання % виконаних заходів (повністю та частково)
1.1. ОСР 2.6.3.1 Створена система державного гарантування якості товарів, робіт і послуг оборонного призначення в Україні впроваджує міжнародні вимоги і стандарти оцінювання відповідності системи менеджменту якості виробників, постачальників, які також відповідають стандартам НАТО 2.6.3.1.1. Розроблення наказу Міноборони про забезпечення функціонування електронної бази даних сертифікатів відповідності систем менеджменту якості постачальників вимогам AQAP Міністерство оборони України Захід не виконано Не виконано
0% 0/ 5
1.2. 2.6.3.1.2. Проведення громадського обговорення проекту наказу, зазначеного у підпункті 2.6.3.1.1, та забезпечення його доопрацювання (у разі потреби), зокрема, із можливим залученням виробників оборонної продукції та громадських організацій, видання та подання на державну реєстрацію Міністерство оборони України Захід не виконано Не виконано
1.3. 2.6.3.1.3. Супроводження державної реєстрації наказу, зазначеного у підпункті 2.6.3.1.1, та його офіційного опублікування Міністерство оборони України Захід не виконано Не виконано
1.4. 2.6.3.1.4. Введення в промислову експлуатацію електронної бази даних сертифікатів відповідності систем менеджменту якості постачальників вимогам AQAP Міністерство оборони України Захід не виконано Не виконано
1.5. 2.6.3.1.5. Моніторинг проектів законів, які передбачають внесення змін до Закону України “Про оборонні закупівлі”, що передбачають державне гарантування якості товарів, робіт і послуг оборонного призначення в Україні, та підготовка відповідних пропозицій Міністерство оборони України Прогрес виконання заходу наявний Виконується
2.1. ОСР 2.6.3.2 Утворено та функціонує уповноважений орган з державного гарантування якості оборонної продукції, який видає сертифікати відповідності 2.6.3.2.1. Розроблення та подання Кабінетові Міністрів України проекту постанови Кабінету Міністрів України про порядок проведення конкурсу на керівні посади в уповноважений орган з державного гарантування якості, який містить такі вимоги: 1) перелік керівних посад, на зайняття яких конкурс проводиться в обовʼязковому порядку; 2) засади і етапи проведення конкурсу; 3) перевірка кандидатів на доброчесність із використанням психофізіологічної апаратури; 4) перевірка кандидатів шляхом проведення співбесід, де під час оцінки доброчесності застосовується стандарт обґрунтованого сумніву; 5) перелік інформації про конкурс і кандидатів, яка публікується в Інтернеті Міністерство оборони України Захід не виконано Не виконано
0% 0/ 3
2.2. 2.6.3.2.2. Розроблення та подання Кабінетові Міністрів України проекту постанови Кабінету Міністрів України про затвердження положення про уповноважений орган з державного гарантування якості, якою, зокрема, визначено: 1) організацію структури уповноваженого органу з державного гарантування якості; 2) незалежність діяльності уповноваженого органу з державного гарантування якості шляхом встановлення заборони Міноборони втручатися у операційну діяльність такого органу; 3) забезпечення функцій органу за допомогою функціонування електронної бази даних сертифікатів відповідності систем менеджменту якості постачальників вимогам AQAР; 4) постанова Кабінету Міністрів України від 16 червня 2021 р. № 622 “Про уповноважений орган з державного гарантування якості” втратила чинність Міністерство оборони України Захід виконано вчасно, але частково Виконано частково
2.3. 2.6.3.2.3. Запровадження системи підготовки, підвищення рівня професійної компетенції персоналу системи державного гарантування якості та їх атестації Міністерство оборони України Прогрес виконання заходу наявний Виконується

Ключові джерела про стан проблеми:

1. НАЗК: Аналіз проблеми

Оцінка ситуації міжнародними моніторинговими механізмами та організаціями: