Проблема

2.7.4. Недостатньо прозорі процедури добору кадрів у закладах охорони здоров’я знижують конкуренцію та створюють можливості для проявів корупції при призначенні на такі посади

Загальна інформація щодо проблеми

Корупційні ризики у сфері охорони здоров’я пов’язані, зокрема, з поведінкою недоброчесних медичних працівників. Тому важливим напрямом антикорупційної політики у зазначеній сфері є унеможливлення допуску недоброчесних осіб до надання медичних послуг шляхом удосконалення процедур добору медичних працівників у закладах охорони здоров’я.
Інформація тільки про вакантні посади керівників комунальних закладів охорони здоров’я міститься у великій кількості різних джерел. Масштаб такої розосередженості ще більший з урахуванням загальної кількості всіх вакантних посад у державних та комунальних закладах охорони здоров’я. При цьому практикується розміщення інформації про вакансії органами управління закладів охорони здоров’я у розділах новин на своїх офіційних веб-сайтах, де інформація швидко переміщується вниз та не є помітною, або її оприлюднення здійснюється із запізненням. Така ситуація ускладнює здійснення ефективного контролю за процедурами добору медичного персоналу та зумовлює штучне обмеження конкуренції. Найбільш небезпечним наслідком констатованої проблеми є виникнення корупційних практик.
З 2018 року згідно із затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2017 р. № 1094 Порядком проведення конкурсу на зайняття посади керівника державного, комунального закладу охорони здоров’я вперше представники громадськості можуть обирати керівника лікарні, адже вони становлять одну третину членів конкурсної комісії. Незважаючи на це, на практиці виникали труднощі із доступом представників незалежних громадських організацій до участі у доборі. Крім того, суди України неодноразово встановлювали факти подання кандидатами недостовірних відомостей для участі у конкурсі, що свідчить про необхідність вдосконалення процедури конкурсного добору.
Розгорнути...

Виконання заходів ДАП в межах проблеми

Загальна кількість ОСР – 2
Всі заходи ДАП
заходи, виконання яких станом на 31.03.2024
має розпочатись має бути завершено
2 1 1 1
5
Виконано Виконується Не виконано Не розпочато
Виконано заходів (повністю та частково) - 2 (40%)

Строки виконання всіх заходів

01.03.2023 - 31.07.2024

Виконання заходів ДАП в межах Проблеми за основними головними виконавцями

Міністерство охорони здоров’я України

40%
5

Досягнення ОСР в межах Проблеми

Загальна кількість ОСР – 2

Зведена загальна інформація про ОСР та заходи в межах ОСР

Назва ОСР Назва заходу Головний виконавець Результати моніторингу (останні) Відмітка про виконання % виконаних заходів (повністю та частково)
1.1. ОСР 2.7.4.1 Функціонує єдиний веб-портал вакантних посад у державних та комунальних закладах охорони здоров’я з відкритим доступом 2.7.4.1.1. Розроблення та подання Кабінетові Міністрів України проекту постанови Кабінету Міністрів України про затвердження Положення про єдиний веб-сайт вакантних посад у державних та комунальних закладах охорони здоров’я, в якому, зокрема, передбачено, що: 1) надається відкритий доступ до веб-сайту з урахуванням вимог законодавства про захист персональних даних; 2) на веб-сайті повинна міститися повна інформація про всі наявні вакантні посади із вказівкою назв та адрес відповідних закладів охорони здоров’я; 3) на веб-сайті повинна міститися інформація про дати конкурсу, строки та адресу подання документів на зайняття посади; 4) проведення добору на вакантні посади (у тому числі керівні) у державних та комунальних закладах охорони здоров’я здійснюється виключно із застосуванням веб-сайту Міністерство охорони здоров’я України Захід виконано невчасно та повністю Виконано
200% 8/ 4
1.2. 2.7.4.1.2. Розроблення та затвердження технічного завдання для створення єдиного веб-сайту вакантних посад у державних та комунальних закладах охорони здоров’я Міністерство охорони здоров’я України Захід виконано невчасно та повністю Виконано
1.3. 2.7.4.1.3. Розроблення проекту єдиного веб-сайту вакантних посад у державних та комунальних закладах охорони здоров’я Міністерство охорони здоров’я України Прогрес виконання заходу наявний Виконується
1.4. 2.7.4.1.4. Введення в експлуатацію єдиного веб-сайту вакантних посад у державних та комунальних закладах охорони здоров’я Міністерство охорони здоров’я України Не розпочато
2.1. ОСР 2.7.4.2 Добір на керівні посади у державних та комунальних закладах охорони здоров’я здійснюють конкурсні комісії з обов’язковим представництвом громадськості та згідно із встановленим переліком необхідних навичок, компетенцій і критеріїв оцінки; розширено коло громадських об’єднань, що можуть делегувати своїх представників до складу конкурсних комісій, а також забезпечено дотримання принципів прозорості та відкритості у їх роботі 2.7.4.2.1. Розроблення та подання Кабінетові Міністрів України проекту постанови Кабінету Міністрів України про внесення змін до Порядку проведення конкурсу на зайняття посади керівника державного, комунального закладу охорони здоров’я, яким визначено: 1) що половину складу конкурсних комісій повинні складати представники громадських об’єднань у сфері охорони здоров’я та/або у сфері запобігання корупції та антикорупційної діяльності; 2) що кваліфікаційні вимоги на керівні посади у державних та комунальних закладах охорони здоров’я визначаються зазначеним Порядком; 3) чіткий перелік кваліфікаційних критеріїв до учасників конкурсів на керівні посади у державних та комунальних закладах охорони здоров’я, серед яких є професійна компетентність, управлінські навички та доброчесність; 4) обов’язкове оцінювання професійної компетентності та управлінських навичок за бальною системою кожним членом конкурсної комісії; 5) що відповідність критерію доброчесності визначається за стандартом “обґрунтованого сумніву”; 6) що рішення конкурсної комісії про відповідність учасника конкурсу критерію доброчесності вважається ухваленим, якщо за це проголосувала більшість членів комісії від громадськості, а у разі рівного розподілу голосів перевагу мають голоси членів комісії від громадськості Міністерство охорони здоров’я України Захід не виконано Не виконано
0% 0/ 1

Ключові джерела про стан проблеми:

Оцінка ситуації міжнародними моніторинговими механізмами та організаціями: