Захід
2.1.4.5.1. Здійснення заходів державного зовнішнього фінансового контролю (аудиту) щодо використання коштів державного бюджету на забезпечення здійснення правосуддя місцевими, апеляційними судами та функціонування органів і установ систем правосуддя, у тому числі щодо фінансово-господарського забезпечення судів та органів судової влади, управління об’єктами державної власності, що належать до сфери управління ДСА, забезпечення створення і функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи
Статус заходу:
Фактична дата виконання:
11.11.2025
Захід спрямований на досягнення ОСР:
2.1.4.5. Запроваджено регламенти прозорого планування і розподілу бюджетних ресурсів у судовій системі на підставі об’єктивних та чітко визначених критеріїв; забезпечено проведення аудиту діяльності ДСА, зокрема щодо фінансово-господарського забезпечення судів та органів судової влади, управління об’єктами державної власності, що належать до сфери її управління
Вирішення Проблеми:
2.1.4. Наявність корупційних ризиків, обумовлених прогалинами та недосконалістю законодавства в системі правосуддя
Строки виконання:
Відповідальні виконавці (органи влади):
Джерела фінансування:
державний бюджет
Обсяги фінансування (тис. грн.):
у межах встановлених бюджетних призначень на відповідний рік
Показник виконання:
звіт за результатами здійснення заходів державного зовнішнього фінансового контролю (аудиту) затверджено та оприлюднено
Стан виконання
Хід/ Результат виконання:
За інформацією, наданою Рахунковою палатою, планом роботи на 2023 рік було передбачено проведення наступних заходів державного зовнішнього фінансового контролю (аудиту) щодо використання коштів державного бюджету на забезпечення здійснення правосуддя місцевими, апеляційними судами та функціонування органів і установ систем правосуддя:
1. Аудиту ефективності використання бюджетних коштів, виділених на виконання повноважень та завдань Службою судової охорони, за результатами якого підготовлено та затверджено рішенням Рахункової палати від 23 травня 2023 року № 11-2 відповідний звіт.
2. Аудит ефективності використання бюджетних коштів на забезпечення виконання функцій та завдань Вищою кваліфікаційною комісією суддів України, за результатами якого підготовлено та затверджено рішенням Рахункової палати від 22.08.2023 року № 17-3 відповідний звіт.
3. Аудит ефективності використання бюджетних коштів на забезпечення виконання функцій та завдань апеляційними господарськими судами, за результатами якого підготовлено та затверджено рішенням Рахункової палати від 19.12.2023 року № 30-1 відповідний звіт.
Рахункова палата повідомила, що Планом роботи Рахункової палати на 2024 рік передбачено проведення наступних заходів державного зовнішнього фінансового контролю (аудиту) щодо використання коштів державного бюджету на забезпечення здійснення правосуддя місцевими, апеляційними судами та функціонування органів і установ систем правосуддя:
1. Аудит відповідності на тему «Забезпечення засад функціонування судової влади», об'єктом аудиту є Вища Рада правосуддя, за результатами якого підготовлено та затверджено рішенням Рахункової палати від 03 липня 2024 року № 32-2 відповідний звіт.
2. Аудит відповідності на тему «Забезпечення діяльності Вищого антикорупційного суду», за результатами якого підготовлено та затверджено рішенням Рахункової палати від 19 грудня 2024 року № 58-2 відповідний звіт.
Крім того, планом роботи Рахункової палати на 2024 рік та Планом роботи Рахункової палати на 2025 рік передбачено проведення аудиту діяльності (ефективності) на тему «Організаційне забезпечення діяльності органів судової влади», об'єктом аудиту є Державна судова адміністрація України та її територіальні управління.
25 грудня 2024 року членом Рахункової палати надано Доручення департаменту та/або територіальному підрозділу для виконання повноважень члена Рахункової палати та забезпечення здійснення аудиту (№07-111) організувати та здійснити, із залученням посадових осіб територіальних управлінь Рахункової палати аудит ефективності на тему «Організаційне забезпечення діяльності органів судової влади».
За інформацією, наданою головним виконавцем заходу, 11.11.2025 Рахункова палата розглянула Звіт про результати аудиту ефективності на тему «Організаційне забезпечення діяльності органів судової влади». Зокрема, встановлено, що у 2023–2024 роках організаційне й фінансове забезпечення місцевих та апеляційних судів було несистемним і неефективним, що негативно впливало на правосуддя, призводило до збільшення строків розгляду справ, накопичення нерозглянутих проваджень і зниження довіри до судової системи. Рахункова палата повідомила: "Державна судова адміністрація України (ДСА України) не забезпечила ефективного функціонування системи забезпечення судів. Основними проблемами залишалися: відсутність стратегічного бачення, дублювання функцій, низький рівень комунікації, нестабільне фінансування, кадровий дефіцит і застарілі нормативи. Система управління є багаторівневою, однак фактична координація слабка, планування – хаотичне, цифровізація – недостатня. Взаємодія ДСА України з територіальними управліннями та судами є неефективною; автоматизовані системи використовуються обмежено. Нормативи забезпечення були затверджені лише у 2025 році (майже через 7 років), є застарілими та не відповідають актуальним потребам. Фінансування судів у 2023–2024 роках покривало лише 56–58% потреб. Основна частина коштів спрямовувалася на оплату праці, тоді як капітальні видатки майже не фінансувалися. Спостерігається дисбаланс між регіонами та відсутність єдиного підходу до планування. Щороку поверталися значні залишки невикористаних асигнувань. Кадрова ситуація у судах залишалася критичною: понад 45% посад суддів – вакантні, працівників апаратів – до 20%. Високе навантаження, плинність кадрів, низька оплата праці й відсутність нормативів штатної чисельності залишаються ключовими проблемами. Матеріально-технічне забезпечення судів – незадовільне. Більшість будівель не відповідає вимогам ДБН, відсутня єдина база обліку майна, регламенти щодо забезпечення приміщеннями не розроблено. Значна частина техніки морально застаріла, бракує ліцензійного ПЗ, меблі – зношені..."
З огляду на зазначене, констатуємо, що захід виконано повністю.