Захід
2.3.6.1.1.
Розроблення та подання Кабінетові Міністрів України проекту закону щодо внесення змін до Закону України “Про Бюро економічної безпеки України”, яким передбачено:
1) такий порядок формування конкурсної комісії з обрання Директора БЕБ: три члени комісії визначаються Кабінетом Міністрів України, а трьох членів — Кабінет Міністрів визначає на підставі пропозицій міжнародних та іноземних організацій, які протягом останніх трьох років надавали Україні міжнародну технічну допомогу, у тому числі у сфері запобігання і протидії корупції;
2) що конкурс на зазначені посади включає три послідовні етапи, на які кандидат допускається за умови успішного проходження попереднього етапу:
а) тестування кандидатів на знання законодавства у сфері діяльності БЕБ;
б) перевірка комісією відповідності кандидатів установленим критеріям доброчесності, під час якої, у разі рівного розподілу голосів, право переважного голосу мають члени комісії –– представники міжнародних та іноземних організацій, які відповідно до міжнародних або міждержавних угод протягом останніх трьох років надавали Україні міжнародну технічну допомогу у сфері запобігання і протидії корупції;
3) співбесіда з кандидатами, під час якої кожен член конкурсної комісії за бальною системою оцінює ступінь володіння кожною з переліку необхідних компетенцій;
4) формулу складення рейтингу кандидатів, яка повинна враховувати бали, отримані на тестуванні та під час співбесіди
Статус заходу:
Фактична дата виконання:
29.01.2024
Захід спрямований на досягнення ОСР:
2.3.6.1. На прозорих і конкурсних засадах утворено новий орган із досудового розслідування злочинів у фінансовій сфері; забезпечено гарантії незалежності такого органу, його інституційну спроможність та підзвітність
Вирішення Проблеми:
2.3.6. Наявність в органів податкової служби функцій щодо застосування фінансових санкцій та надмірна зосередженість роботи цих органів на їх застосуванні призводять до корупційних ризиків
Строки виконання:
Відповідальні виконавці (органи влади):
Джерела фінансування:
державний бюджет
Обсяги фінансування (тис. грн.):
у межах встановлених бюджетних призначень на відповідний рік
Показник виконання:
проект закону подано до Верховної Ради України
Стан виконання
Хід/ Результат виконання:
24.03.2023 підписано Меморандум про економічну та фінансову політику Уряду України, відповідно до якого органом, відповідальним за підготовку реалізації заходів з реорганізації Бюро економічної безпеки України (далі - Бюро), визначено Міністерство фінансів України. Резолюцією Прем’єр-міністра України від 09.05.2023 № 12629/1/1-23 Міністерству фінансів України доручено утворити міжвідомчу робочу групу з розроблення законодавчих змін щодо перезавантаження Бюро при Міністерстві фінансів України, до складу якої увійшли також і представники Бюро.
У межах звітування за IV квартал 2023 року Бюро повідомлено, що Міністерством фінансів України надіслано на опрацювання до Бюро проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Бюро економічної безпеки України» та інших законів щодо перезавантаження Бюро економічної безпеки» для подальшого представлення в рамках Міжвідомчої робочої групи.
04.10.2023 відбулося перше засідання Міжвідомчої робочої групи з розробки законодавчих змін щодо перезавантаження Бюро.
02.11.2023 на виконання протокольного рішення Міжвідомчої робочої групи Бюро надано зауваження до законопроєкту, розробленого Міністерством фінансів України, та надано власні пропозиції щодо вдосконалення правового регулювання діяльності Бюро.
Водночас відповідно до інформації, розміщеної на офіційному вебсайті Верховної Ради України, 29.01.2024 Кабінетом Міністрів України (розробником законопроекту було Міністерство юстиції України) подано до Верховної Ради України Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про Бюро економічної безпеки України" (реєстр. № 10439) щодо удосконалення роботи Бюро, а 20.06.2024 зазначений законопроект прийнято Верховною Радою України.
При цьому захід є таким, що виконаний частково та невчасно з огляду на таке:
1) В частині часткового виконання заходу. Положення закону повною мірою не охоплюють зміст Державної антикорупційної програми (далі - Програма). Зокрема, законом не повною мірою охоплено такі положення Програми:
- підпункт "а" пункту 2 заходу 2.3.6.1.1. Згаданим підпунктом передбачається проведення такого етапу конкурсу як тестування кандидатів на знання законодавства, тестування загальних здібностей, виконання практичних завдань та інших тестувань або завдань. Водночас зі змісту закону (п. 4 ч. 9 ст. 15 Закону України "Про Бюро економічної безпеки) вбачається, що відповідні тестування проводиться у разі призначення їх конкурсною комісією, тобто мають факультативний характер, тоді як зі змісту Програми випливає, що такі тестування є обов'язковими складовими етапу конкурсу;
- пункт 4 заходу 2.3.6.1.1. Цим підпунктом передбачається, що у Законі України "Про Бюро економічної безпеки України" має бути передбачено формулу складення рейтингу кандидатів, проте відповідні положення відсутні;
2) В частині невчасного виконання заходу. Відповідно до Програми строком завершення виконання заходу 2.3.6.1.1 визначено 30.11.2023. З огляду на те, що показником виконання цього заходу є подання проекту до Верховної Ради України, а відповідно до наявної інформації відповідний законопроект подано до парламенту 29.01.2024. Такі обставини свідчать про невчасне виконання заходу.