Відгук громадськості

Захід

2.3.6.1.4. Розроблення та подання Кабінетові Міністрів України проекту закону, спрямованого на удосконалення правового регулювання питань підвищення інституційної спроможності БЕБ з урахуванням висновків аналітичного звіту, зазначеного у підпункті 2.3.6.1.2

Статус заходу:

Виконано частково

Фактична дата виконання:

29.01.2024

Захід спрямований на досягнення ОСР:

2.3.6.1. На прозорих і конкурсних засадах утворено новий орган із досудового розслідування злочинів у фінансовій сфері; забезпечено гарантії незалежності такого органу, його інституційну спроможність та підзвітність

Вирішення Проблеми:

2.3.6. Наявність в органів податкової служби функцій щодо застосування фінансових санкцій та надмірна зосередженість роботи цих органів на їх застосуванні призводять до корупційних ризиків

Строки виконання:

01.08.2023 - 31.10.2024

Відповідальні виконавці (органи влади):

Головний виконавець: Бюро економічної безпеки України

Джерела фінансування:

державний бюджет

Обсяги фінансування (тис. грн.):

у межах встановлених бюджетних призначень на відповідний рік

Показник виконання:

проект закону подано до Верховної Ради України

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18 жовтня 2024 р. № 1194 "Про внесення змін до Державної антикорупційної програми на 2023–2025 роки" внесено зміни до змісту заходу.

Стан виконання

Хід/ Результат виконання:

З урахуванням висновків аналітичного звіту, зазначеного у підпункті 2.3.6.1.2, було розроблено такі законопроекти:

- проект Заокну України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України» (скасування максимального порогу завданої шкоди під час визначення підслідності правопорушень детективам БЕБ за статтею 191 КК України). За наслідками додаткових досліджень та опрацювання зазначеного проекту закону встановлено доцільність внесення відповідних змін до статті 216 Кримінального процесуального кодексу України. У зв'язку із цим розроблено проект Закону України «Про внесення зміни до статті 216 Кримінального процесуального кодексу України щодо визначення підслідності кримінальних правопорушень, пов’язаних із привласненням, розтратою майна або заволодінням ним шляхом зловживання службовим становищем», який надіслано на погодження до заінтересованих органів. Станом на І квартал 2025 року законопроект перебуває на етапі погодження із заінтересованими органами. Зокрема, наразі здійснюються заходи щодо узгодження розбіжностей із органами, які висловили зауваження до відповідного законопроекту;

- проект Закону України «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про електронні комунікації» щодо удосконалення протидії правопорушенням, що посягають на функціонування економіки держави» (включення БЕБ до переліку спеціальних користувачів радіочастотного спектра з метою удосконалення здійснення підрозділами БЕБ оперативно-розшукової діяльності та досудового розслідування). 24.06.2024 законопроект внесено на розгляд Верховної Ради України (реєстр. № 11380 від 24.06.2024). Станом на І квартал 2025 року законопроект надалі перебуває на розгляді Верховної Ради України;

- проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо відповідальності за незаконні дії з коштами або активами бюджетів Європейського Союзу» (встановлення кримінальної відповідальності за кримінальні правопорушення проти фінансових інтересів ЄС шляхом імплементації Директиви (ЄС) 2017/1371) та проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо відповідальності за незаконні дії з коштами або активами бюджетів Європейського Союзу» (визначення підслідності кримінальних правопорушень проти фінансових інтересів ЄС). Станом на І квартал 2025 року відповідні законопроекти надалі перебувають на погодженні із представниками Європейського Союзу на предмет відповідності директивам;

- проект Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Бюро економічної безпеки України" щодо удосконалення засад діяльності Бюро. 29.01.2024 Кабінетом Міністрів України подано до Верховної Ради України зазначений законопроект (реєстр. № 10439). 20.06.2024 Верховною Радою України прийнято Закон України № 3840-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення роботи Бюро економічної безпеки України» (реєстр. № 10439 від 29.01.2024), який набрав чинності 30.06.2024;

- разом з тим, Кабінетом Міністрів України на виконання Меморандуму про економічну та фінансову політику розроблено та внесено на розгляд до Верховної Ради України проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та інших законодавчих актів щодо удосконалення роботи Бюро економічної безпеки України» (реєстр. № 10440 від 29.01.2024), яким пропонується врегулювати окремі питання здійснення досудового розслідування у кримінальних провадженнях за підслідними БЕБ кримінальними правопорушеннями. Станом на І квартал 2025 року законопроект перебуває на розгляді Верховної Ради України.

За наслідками опрацювання наданої інформації про виконання заходу 2.3.6.1.4 вбачається, що захід виконаний вчасно та частково з урахуванням такого.

Зазначений захід ваємопов'язаний із заходом 2.3.6.1.2, у якому передбачено підготовку аналітичного звіту щодо підвищення інституційної спроможності БЕБ з урахуванням досвіду провідних держав-членів Європейського Союзу. У відповідному звіті передбачено доцільність у розробці 5 законопроектів, про які згадано вище, а також додатково після підготовки аналітичного звіту виявлено доцільність у розробці ще одного законопроекту - «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та інших законодавчих актів щодо удосконалення роботи Бюро економічної безпеки України» (реєстр. № 10440 від 29.01.2024). Станом на дату завершення строку виконання заходу 2.3.6.1.4 вбачалося, що 3 законопроекти перебувають на стадії погодження, 1 законопроект прийнято Верховною Радою України та ще 2 законопроекти подані до Верховної Ради України та перебувають на розгляді. Зазначена інформація актуальна і станом на І квартал 2025 року. Водночас показником виконання цього заходу є подання відповідних проектів закону до Верховної Ради України, проте наразі не всі законопроекти подано до парламенту. Враховуючи це, захід 2.3.6.1.4 є таким, що виконаний частково, оскільки показник його виконання не досягнуто повною мірою.

Результати моніторингу (щоквартально):

08.05.2025:
Захід виконано вчасно, але частково
03.02.2025:
Захід виконано вчасно, але частково
03.12.2024:
Прогрес виконання заходу наявний
30.10.2024:
Захід виконано вчасно, але частково
14.08.2024:
Захід виконано вчасно, але частково
13.05.2024:
Захід виконано вчасно, але частково
08.11.2023:
Виконання заходу розпочато вчасно

Додаткові джерела інформації: