Відгук громадськості

Захід

2.5.10.1.2. Розроблення та видання наказу Агентства відновлення, яким врегульовано питання про оприлюднення публічної інформації у формі відкритих даних, які згідно з додатком до Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835, підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних Агентством відновлення;
виконання Агентством відновлення у повному обсязі вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 та наказу; забезпечення оприлюднення відкритих даних на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних відповідно до переліку наборів даних за стандартом CoST IDS (Infrastructure Data Standard), публікації даних (зокрема, проектної документації та методики розрахунку очікуваної вартості закупівлі) у машинозчитуваному форматі згідно із стандартами OC4IDS і OCDS

Статус заходу:

Виконано частково

Фактична дата виконання:

24.08.2023

Захід спрямований на досягнення ОСР:

2.5.10.1. Щодо проектів публічної інфраструктури забезпечено обов’язкову публікацію всіх відомостей, передбачених Законом України “Про відкритість використання публічних коштів”, а також розкриття даних згідно із стандартом CoST IDS (Infrastructure Data Standard) та публікацію даних (зокрема проектної документації та методики розрахунку очікуваної вартості закупівлі) у машинозчитуваному форматі згідно із стандартами OC4IDS і OCDS

Вирішення Проблеми:

2.5.10. Недосконалість діючих інструментів контролю та недостатня прозорість процесів будівництва, ремонту та експлуатації доріг

Строки виконання:

01.03.2023 - 31.10.2024

Відповідальні виконавці (органи влади):

Головний виконавець: Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України

Джерела фінансування:

державний бюджет

Обсяги фінансування (тис. грн.):

у межах встановлених бюджетних призначень на відповідний рік

Показник виконання:

видано наказ

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18 жовтня 2024 р. № 1194 "Про внесення змін до Державної антикорупційної програми на 2023–2025 роки" внесено зміни до змісту заходу.

Стан виконання

Хід/ Результат виконання:

На виконання заходу передбаченого п. 2.5.10.1.2 Державної антикорупційної програми на 2023-2025 роки, Державним агентством відновлення та розвитку інфраструктури України повідомлено, що: "Розроблено та видано наказ Агентства відновлення, яким врегульовано питання про оприлюднення публічної інформації у формі відкритих даних від 24.08.2023 № 355.

У зв'язку з внесенням змін до постанови Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2014 року № 439 “Про затвердження Положення про Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України” було вилучено із завдань Агентства відновлення моніторинг стану будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг у зв’язку з відсутністю фінансування. Тому Агентство відновлення не включало у вищезгаданий наказ Звіти про результати проведення моніторингу стану будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг з усіма додатками, у тому числі протоколами, актами обстеження та відбору матеріалів.

Також Агентство відновлення надсилало проєкт постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835», який був погоджений Міністерством цифрової трансформації України.

Листом Міністерства цифрової трансформації України від 28.11.2023 № 1/04-1-14385 направило на розгляд та погодження проект постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 і від 30 листопада 2016 р. № 867», розроблений відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» та Указу Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 «Про введення воєнного стану в Україні», де було враховано пропозиції Агентства відновлення. Ініційовано внесення змін до наказу Агентства відновлення від 24.08.2023 № 355 щодо додавання пункту Звіти про результати проведення моніторингу стану будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг з усіма додатками, у тому числі протоколами, актами обстеження та відбору матеріалів". Разом із тим, станом на проведення моніторингу виконання заходу передбаченого п. 2.5.10.1.2 постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835, передбачається, що Агентством відновлення підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних у тому числі й звіти про результати проведення моніторингу стану будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг з усіма додатками, у тому числі протоколами, актами обстеження та відбору матеріалів. Однак, у наказі Агентства відновлення не передбачається оприлюднення відповідних звітів. Окрім того, наказом не передбачається, що інформація щодо дорожніх інфраструктурних проєктів підлягає розкриттю згідно із стандартом CoST IDS (Infrastructure Data Standard), а публікація даних (зокрема проєктної документації та методики розрахунку очікуваної вартості закупівлі) відбувається у машинозчитуваному форматі згідно із стандартами OC4IDS і OCDS".

Таким чином, з огляду на те, що у наказі Агентства відновлення не передбачається обов'язкового опублікування звітів про результати проведення моніторингу стану будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг з усіма додатками, у тому числі протоколами, актами обстеження та відбору матеріалів, а також те, що наказом не визначається розкриття інформації щодо дорожніх інфраструктурних проєктів згідно зі стандартом CoST IDS (Infrastructure Data Standard), а публікація даних (зокрема проєктної документації та методики розрахунку очікуваної вартості закупівлі) відбувається у машинозчитуваному форматі згідно із стандартами OC4IDS і OCDS, можемо констатувати, що захід виконаний частково.

Результати моніторингу (щоквартально):

03.12.2024:
Захід виконано вчасно, але частково
23.10.2024:
Захід виконано невчасно та частково
06.08.2024:
Захід виконано невчасно та частково
30.04.2024:
Захід виконано невчасно та частково

Ключові джерела оцінки:

1. Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України: Наказ №355 від 24.08.2023
2. Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України: Додаток до наказу № 355 від 24.08.2023
3. Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України: Супровідний лист на Мінцифру
4. Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України: Проект постанови АВ щодо змін в постанову 835
5. Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України: Проект постанови погодження МІУ
6. Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України: Пояснювальна записка
7. Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України: Порівняльна таблиця
8. Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України: Висновок Мінцифри
9. Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України: Лист від Мінцифри погодження
10. Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України: Лист на АВ від МІУ погодження
11. Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України: Лист Мінцифри
12. Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України: Проєкт постанови Мінцифри
13. Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України: Зміни Мінцифри
14. Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України: Порівняльна Мінцифри
15. Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України: Пояснювальна Мінцифри