Відгук громадськості

ОСР

2.5.4.1. Процес формування земельних ділянок переглянуто та спрощено (зменшено кількість кроків адміністративних процедур)

Вирішення Проблеми:

2.5.4. Процедура формування земельних ділянок є ускладненою і такою, що супроводжується надмірною дискрецією

Строки виконання всіх заходів в межах ОСР

01.03.2023 - 31.03.2025

Виконання заходів ДАП в межах ОСР

Загальна кількість заходів – 5
1 2 1 1
Виконано Виконано частково Виконується Не розпочато

Виконання заходів ДАП в межах Проблеми за основними головними виконавцями

Міністерство аграрної політики та продовольства України

60%
5

Зведена загальна інформація про Заходи

№ Назва заходу Головний виконавець Співвиконавці Показник виконання Результати моніторингу (останні) Статус
1 2.5.4.1.1 Розроблення та подання Кабінетові Міністрів України проекту закону про внесення змін до Закону України “Про землеустрій”, яким:
1) встановлено, що документація із землеустрою та оцінки земель, що використовувалася для внесення відомостей до Державного земельного кадастру, передається до Державного фонду документації із землеустрою та оцінки земель автоматично засобами електронного документообігу безпосередньо після внесення відомостей до Державного земельного кадастру;
2) визначено єдині вимоги щодо встановлення відповідності положень документації із землеустрою та технічної документації із оцінки земель вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також раніше затвердженій документації із землеустрою або містобудівній документації із використанням уніфікованого переліку питань (чек-листа)
 		Міністерство аграрної політики та продовольства України Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру проект закону подано до Верховної Ради України
Захід виконано вчасно, але частково
Виконано частково
2 2.5.4.1.2 Розроблення та подання Кабінетові Міністрів України проекту постанови Кабінету Міністрів України, яким:
1) відновлено дію пілотного проекту щодо внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки сертифікованими інженерами-землевпорядниками, зокрема у період дії правового режиму воєнного стану;
2) запроваджено можливість стажування сертифікованих інженерів-землевпорядників для здійснення повноважень державних кадастрових реєстраторів у рамках пілотного проекту у сертифікованих інженерів-землевпорядників, які вже здійснюють повноваження державних кадастрових реєстраторів;
3) запроваджено публічність моніторингу здійснення сертифікованими інженерами-землевпорядниками повноважень державних кадастрових реєстраторів

 		Міністерство аграрної політики та продовольства України Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру постанову Кабінету Міністрів України прийнято
Захід виконано вчасно і повністю
Виконано
3 2.5.4.1.3 Розроблення та подання Кабінетові Міністрів України проекту постанови Кабінету Міністрів України, яким:
1) затверджено уніфікований перелік питань (чек-лист) для встановлення відповідності положень документації із землеустрою та технічної документації із оцінки земель вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також раніше затвердженій документації із землеустрою або містобудівній документації
 		Міністерство аграрної політики та продовольства України Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру постанову Кабінету Міністрів України прийнято
Виконання заходу не розпочато
Не розпочато
4 2.5.4.1.4 Щорічний моніторинг кількості земельних ділянок, що були зареєстровані у Державному земельному кадастрі сертифікованими інженерами-землевпорядниками, які здійснювали повноваження державних кадастрових реєстраторів за результатами пілотного проекту щодо внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки сертифікованими інженерами-землевпорядниками Міністерство аграрної політики та продовольства України Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру звіт за результатами моніторингу пілотного проекту опубліковано
Прогресу виконання заходу немає
Виконується
5 2.5.4.1.5 Розроблення та подання Кабінетові Міністрів України проекту закону про внесення змін до Закону України “Про Державний земельний кадастр”, яким визначено, що:
1) сертифіковані інженери-землевпорядники мають права та обов’язки державних кадастрових реєстраторів;
2) рішення сертифікованих інженерів-землевпорядників про внесення до Державного земельного кадастру відомостей, що не відповідають законодавству, порушують права, охоронювані законом інтереси фізичних чи юридичних осіб, держави чи територіальної громади, можуть бути скасовані центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, з власної ініціативи, за скаргами фізичних чи юридичних осіб або судом;
3) рішення сертифікованих інженерів-землевпорядників про державну реєстрацію земельних ділянок, щодо яких зареєстровані речові права, а також про внесення до Державного земельного кадастру змін до таких відомостей скасовуються лише у судовому порядку
 		Міністерство аграрної політики та продовольства України Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру проект закону подано до Верховної Ради України
Захід виконано невчасно та частково
Виконано частково

Індикатори досягнення ОСР

Загальна кількість індикаторів – 7

Повністю досягнуті індикатори – 1

Частково досягнуті індикатори – 0

Індикатори з оцінкою 0% – 6

Оцінка досягнення ОСР - 25%

Рівень досягнення ОСР - низький

Зведена загальна інформація про Індикатори досягнення

* - Вага - програмне значення індикатора в ОСР
№ Індикатори Вага* (%) Оцінка досягнення Обгрунтування оцінки Джерело даних/розпорядник інформації
за 2024 рік за 2025 рік
1 набрав чинності закон щодо внесення змін до Закону України “Про землеустрій”, яким:
а) встановлено, що документація із землеустрою та оцінки земель, що використовувалася для внесення відомостей до Державного земельного кадастру, передається до Державного фонду документації із землеустрою та оцінки земель автоматично засобами електронного документообігу безпосередньо після внесення відомостей до Державного земельного кадастру (10 відсотків);
б) визначено єдині вимоги до встановлення відповідності положень документації із землеустрою та технічної документації із оцінки земель вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також раніше затвердженій документації із землеустрою або містобудівній документації із використанням уніфікованого переліку питань (чек-листа) (15 відсотків)
 		25% 0% За результатами проведення І циклу поточної (щорічної) оцінки ефективності реалізації Антикорупційної стратегії на 2021-2025 роки та Державної антикорупційної програми на 2023-2025 роки встановлено, що індикатор 1 очікуваного стратегічного результату 2.5.4.1 не досягнуто з огляду на те, що законопроект, розроблений на виконання заходу 2.5.4.1.1, не було прийнято Верховною Радою України. Відтак заз... -> офіційні друковані видання
офіційний вебсайт Верховної Ради України
2 за результатами експертного опитування встановлено, що:
а) понад 75 відсотків фахівців у сфері земельних відносин оцінюють якість законодавства, зазначеного у підпункті 1 пункту 2.5.4.1, як високу або дуже високу (10 відсотків);
б) понад 50 відсотків фахівців у сфері земельних відносин оцінюють якість законодавства, зазначеного у підпункті 1 пункту 2.5.4.1, як високу або дуже високу (7 відсотків);
в) понад 25 відсотків фахівців у сфері земельних відносин оцінюють якість законодавства, зазначеного у підпункті 1 пункту 2.5.4.1, як високу або дуже високу (4 відсотки)
 		10% 0% У межах проведення І циклу поточної (щорічної) оцінки ефективності реалізації Антикорупційної стратегії на 2021-2025 роки та Державної антикорупційної програми на 2023-2025 роки індикатор 2 очікуваного стратегічного результату 2.5.4.1 не підлягає оцінюванню, оскільки таке експертне опитування не проведене.... -> результати експертного опитування, організованого Національним агентством
3 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України, якою:
а) відновлено дію пілотного проекту щодо внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки сертифікованими інженерами-землевпорядниками, зокрема у період дії правового режиму воєнного стану (15 відсотків);
б) запроваджено можливість стажування сертифікованих інженерів-землевпорядників для здійснення повноважень державних кадастрових реєстраторів у рамках пілотного проекту в сертифікованих інженерів-землевпорядників, які вже здійснюють повноваження державних кадастрових реєстраторів (5 відсотків);
в) запроваджено публічність моніторингу здійснення сертифікованими інженерами-землевпорядниками повноважень державних кадастрових реєстраторів (5 відсотків) 		25% 25% За результатами проведення І циклу поточної (щорічної) оцінки ефективності реалізації Антикорупційної стратегії на 2021-2025 роки та Державної антикорупційної програми на 2023-2025 роки встановлено, що індикатор 3 очікуваного стратегічного результату 2.5.4.1 досягнуто повністю з огляду на те, що 25.07.2023 КМУ прийнято постанову № 766 "Деякі питання відновлення пілотного проекту щодо внесення до Д... -> офіційні друковані видання
офіційний вебсайт Кабінету Міністрів України
4 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України, якою:
а) затверджено уніфікований перелік питань (чек-лист) для встановлення відповідності положень документації із землеустрою та технічної документації із оцінки земель вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також раніше затвердженій документації із землеустрою або містобудівній документації (10 відсотків)
 		10% 0% За результатами проведення І циклу поточної (щорічної) оцінки ефективності реалізації Антикорупційної стратегії на 2021-2025 роки та Державної антикорупційної програми на 2023-2025 роки встановлено, що індикатор 4 очікуваного стратегічного результату 2.5.4.1 не досягнуто з огляду на те, що відповідна постанова не розроблена . Відтак зазначеному індикатору присвоєно 0%.... -> офіційні друковані видання
офіційний вебсайт Кабінету Міністрів України
5 оприлюднено аналітичний звіт Мінагрополітики про впровадження пілотного проекту щодо внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки сертифікованими інженерами-землевпорядниками, яким встановлено, що:
а) понад 50 відсотків земельних ділянок протягом 2023 року були зареєстровані у Державному земельному кадастрі сертифікованими інженерами-землевпорядниками, які здійснювали повноваження державних кадастрових реєстраторів (10 відсотків);
б) понад 30 відсотків земельних ділянок протягом 2023 року були зареєстровані у Державному земельному кадастрі сертифікованими інженерами-землевпорядниками, які здійснювали повноваження державних кадастрових реєстраторів (7 відсотків);
в) понад 15 відсотків земельних ділянок протягом 2023 року були зареєстровані у Державному земельному кадастрі сертифікованими інженерами-землевпорядниками, які здійснювали повноваження державних кадастрових реєстраторів (3 відсотки)
 		10% 0% За результатами проведення І циклу поточної (щорічної) оцінки ефективності реалізації Антикорупційної стратегії на 2021-2025 роки та Державної антикорупційної програми на 2023-2025 роки встановлено, що індикатор 5 очікуваного стратегічного результату 2.5.4.1 не досягнуто з огляду на те, що виходячи з інформації, викладеної у відповідному аналітичному звіті, сертифікованими інженерами-землевпорядни... -> офіційний вебсайт Мінагрополітики
6 набрав чинності закон про внесення змін до Закону України “Про Державний земельний кадастр”, яким визначено, що:
а) сертифіковані інженери-землевпорядники мають права та обов’язки державних кадастрових реєстраторів (4 відсотки);
б) рішення сертифікованих інженерів-землевпорядників про внесення до Державного земельного кадастру відомостей, що не відповідають законодавству, порушують права, охоронювані законом інтереси фізичних чи юридичних осіб, держави чи територіальної громади, можуть бути скасовані центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, з власної ініціативи, за скаргами фізичних чи юридичних осіб або судом (3 відсотки);
в) рішення сертифікованих інженерів-землевпорядників про державну реєстрацію земельних ділянок, щодо яких зареєстровані речові права, а також про внесення до Державного земельного кадастру змін до таких відомостей скасовуються лише у судовому порядку (3 відсотки)
 		10% 0% За результатами проведення І циклу поточної (щорічної) оцінки ефективності реалізації Антикорупційної стратегії на 2021-2025 роки та Державної антикорупційної програми на 2023-2025 роки встановлено, що індикатор 6 очікуваного стратегічного результату 2.5.4.1 не досягнуто з огляду на те, що законопроект, розроблений на виконання заходу 2.5.4.1.5, не набрав чинності. Відтак зазначеному індикатору пр... -> офіційні друковані видання
офіційний вебсайт Верховної Ради України
7 за результатами експертного опитування встановлено, що:
а) понад 75 відсотків фахівців у сфері земельних відносин оцінюють якість законодавства, зазначеного в підпункті 6 пункту 2.5.4.1, як високу або дуже високу (10 відсотків);
б) понад 50 відсотків фахівців у сфері земельних відносин оцінюють якість законодавства, зазначеного в підпункті 6 пункту 2.5.4.1, як високу або дуже високу (7 відсотків);
в) понад 25 відсотків фахівців у сфері земельних відносин оцінюють якість законодавства, зазначеного в підпункті 6 пункту 2.5.4.1, як високу або дуже високу (3 відсотки)
 		10% 0% У межах проведення І циклу поточної (щорічної) оцінки ефективності реалізації Антикорупційної стратегії на 2021-2025 роки та Державної антикорупційної програми на 2023-2025 роки індикатор 7 очікуваного стратегічного результату 2.5.4.1 не підлягає оцінюванню, оскільки таке експертне опитування не проведене. ... -> результати експертного опитування, організованого Національним агентством

Ключові джерела оцінки:

1. Кабінет Міністрів України: ОСР 2.5.4.1 індикатор 3. Постанова КМУ від 25.07.2023 № 766 "Деякі питання відновлення пілотного проекту щодо внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки сертифікованими інженерами-землевпорядниками в умовах воєнного стану".
2. Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру: ОСР 2.5.4.1 індикатор 5. Підсумки реалізації пілотного проекту щодо внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки сертифікованими інженерами-землевпорядниками
3. Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру: ОСР 2.5.4.1 індикатор 5. Загальна статистика щодо поданих заяв на реєстрацію земельної ділянки в 2023 році.

Додаткові джерела інформації: