Відгук громадськості

ОСР

2.5.5.1. Запроваджено пілотний проект із визначення розміру земельного податку на основі показників масової оцінки земель з урахуванням міжнародних стандартів оцінки майна для цілей оподаткування

Вирішення Проблеми:

2.5.5. Процедура справляння земельного податку та передачі в оренду державних та комунальних земель супроводжується корупційними ризиками, обумовленими можливістю надання їх у користування, за вартістю, що є нижчою за ринкову

Строки виконання всіх заходів в межах ОСР

01.03.2023 - 14.03.2025

Виконання заходів ДАП в межах ОСР

Загальна кількість заходів – 8

3 2 3

Виконано Виконано частково Не розпочато

Виконання заходів ДАП в межах Проблеми за основними головними виконавцями

Міністерство аграрної політики та продовольства України

57.1%

Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру

100%

Зведена загальна інформація про Заходи

№	Назва заходу	Головний виконавець	Співвиконавці	Показник виконання	Результати моніторингу (останні)	Статус
1	2.5.5.1.1 Розроблення та подання Кабінетові Міністрів України проекту закону про внесення змін до Закону України “Про оцінку земель”, яким: 1) визначено правові засади реалізації центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, пілотного проекту із масової оцінки земель на основі даних ціни (вартості) нерухомого майна та речових прав на нього чи розміру плати за користування нерухомим майном за відповідними правочинами; 2) забезпечено належну взаємодію інформаційних систем Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Державного земельного кадастру під час реалізації пілотного проекту із масової оцінки земель	Міністерство аграрної політики та продовольства України	Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру	проект закону подано до Верховної Ради України	Захід виконано вчасно, але частково	Виконано частково
2	2.5.5.1.2 Розроблення та подання Кабінетові Міністрів України проекту постанови Кабінету Міністрів України, який визначає порядок реалізації Держгеокадастром пілотного проекту із масової оцінки земель на основі даних ціни (вартості) нерухомого майна та речових прав на нього чи розміру плати за користування нерухомим майном за відповідними правочинами, зокрема встановлює: 1) порядок функціонування геоінформаційної системи масової оцінки земель у складі Державного земельного кадастру; 2) методику побудови та калібрування математико-статистичної моделі масової оцінки земель, її тестування, порядок контролю якості та уточнення результатів оцінки; 3) порядок інформаційної взаємодії систем Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Державного земельного кадастру під час реалізації пілотного проекту із масової оцінки земель; 4) порядок надання заінтересованим особам відомостей щодо масової оцінки земель та визначених на їх базі земельного податку та/або орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, зокрема, через публічну кадастрову карту	Міністерство аграрної політики та продовольства України	Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру	постанову Кабінету Міністрів України прийнято	Захід виконано вчасно, але частково	Виконано частково
3	2.5.5.1.3 Підготовка технічного завдання для створення геоінформаційної системи масової оцінки земель у складі Державного земельного кадастру	Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру		Мінагрополітики на погодження подано технічне завдання	Захід виконано невчасно та повністю	Виконано
4	2.5.5.1.4 Забезпечення розробки програмного забезпечення геоінформаційної системи масової оцінки земель у складі Державного земельного кадастру	Міністерство аграрної політики та продовольства України	Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру	програмне забезпечення розроблено	Захід виконано невчасно та повністю	Виконано
5	2.5.5.1.5 Забезпечення введення у дослідну експлуатацію геоінформаційної системи масової оцінки земель у складі Державного земельного кадастру	Міністерство аграрної політики та продовольства України	Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру	систему в дослідну експлуатацію введено	Захід виконано вчасно і повністю	Виконано
6	2.5.5.1.6 Забезпечення введення у промислову експлуатацію геоінформаційної системи масової оцінки земель у складі Державного земельного кадастру	Міністерство аграрної політики та продовольства України	Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру	систему у промислову експлуатацію введено	Виконання заходу не розпочато	Не розпочато
7	2.5.5.1.7 Підготовка звіту про результати реалізації пілотного проекту щодо проведення масової оцінки земель	Міністерство аграрної політики та продовольства України	Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру	подано звіт до Кабінету Міністрів України	Виконання заходу не розпочато	Не розпочато
8	2.5.5.1.8 Розроблення та подання Кабінетові Міністрів України проекту закону про внесення змін до Закону України “Про оцінку земель” з урахуванням результатів реалізації пілотного проекту щодо проведення масової оцінки земель, яким: 1) запроваджено такий вид оцінки земель, як масова оцінка; 2) встановлено обов’язок проведення оновлення масової оцінки земель не рідше одного разу на два роки; 3) передбачено обов’язок надання заінтересованим особам відомостей щодо масової оцінки земель та визначених на їх базі земельного податку та/або орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної форми власності	Міністерство аграрної політики та продовольства України	Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру	подано до Верховної Ради України проект закону	Виконання заходу не розпочато	Не розпочато

Індикатори досягнення ОСР

Загальна кількість індикаторів – 5

Повністю досягнуті індикатори – 1

Частково досягнуті індикатори – 2

Індикатори з оцінкою 0% – 2

Оцінка досягнення ОСР - 33%

Рівень досягнення ОСР - низький

Зведена загальна інформація про Індикатори досягнення

* - Вага - програмне значення індикатора в ОСР

№	Індикатори	Вага* (%)	Оцінка досягнення		Обгрунтування оцінки	Джерело даних/розпорядник інформації
№	Індикатори	Вага* (%)	за 2024 рік	за 2025 рік	Обгрунтування оцінки	Джерело даних/розпорядник інформації
1	набрали чинності зміни до Закону України “Про оцінку земель”, якими: а) запроваджено такий вид оцінки земель, як масова оцінка (10 відсотків); б) встановлено обов’язок проведення оновлення масової оцінки земель не рідше одного разу на два роки (5 відсотків); в) визначено правові засади реалізації центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, пілотного проекту із масової оцінки земель на основі даних ціни (вартості) нерухомого майна та речових прав на нього чи розміру плати за користування нерухомим майном за відповідними правочинами (5 відсотків); г) забезпечено належну взаємодію інформаційних систем Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Державного земельного кадастру під час реалізації пілотного проекту із масової оцінки земель (5 відсотків); ґ) передбачено обов’язок надання заінтересованим особам відомостей щодо масової оцінки земель та визначених на їх базі земельного податку та/або орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної форми власності (5 відсотків)	30%	8%		За результатами проведення І циклу поточної (щорічної) оцінки ефективності реалізації Антикорупційної стратегії на 2021-2025 роки та Державної антикорупційної програми на 2023-2025 роки встановлено, що індикатор 1 очікуваного стратегічного результату 2.5.5.1 досягнуто частково з огляду на те, що: - законопроект, спрямований на досягнення субіндикаторів а), б), ґ) не розроблений, з огляду на що їх... ->	офіційні друковані видання офіційний вебсайт Верховної Ради України
2	набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України, яка визначає порядок реалізації Держгеокадастром пілотного проекту із масової оцінки земель на основі даних ціни (вартості) нерухомого майна та речових прав на нього чи розміру плати за користування нерухомим майном за відповідними правочинами і, зокрема, встановлює: а) порядок функціонування геоінформаційної системи масової оцінки земель у складі Державного земельного кадастру (5 відсотків); б) методику побудови та калібрування математико-статистичної моделі масової оцінки земель, її тестування, порядок контролю якості та уточнення результатів оцінки (5 відсотків); в) порядок інформаційної взаємодії систем Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Державного земельного кадастру під час реалізації пілотного проекту із масової оцінки земель (5 відсотків); г) порядок надання зацікавленим особам відомостей щодо масової оцінки земель та визначених на їх базі земельного податку та/або орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної форми власності, зокрема через публічну кадастрову карту (5 відсотків)	20%	10%		За результатами проведення І циклу поточної (щорічної) оцінки ефективності реалізації Антикорупційної стратегії на 2021-2025 роки та Державної антикорупційної програми на 2023-2025 роки встановлено, що індикатор 2 очікуваного стратегічного результату 2.5.5.1 досягнуто частково з огляду на те, що: - положення постанови КМУ від 13.10.2023 № 1078 "Деякі питання реалізації пілотного проекту щодо пров... ->	офіційні друковані видання офіційний вебсайт Кабінету Міністрів України
3	введено у дослідну експлуатацію геоінформаційну систему масової оцінки земель у складі програмного забезпечення Державного земельного кадастру (проміжний індикатор)	15%	15%		За результатами проведення І циклу поточної (щорічної) оцінки ефективності реалізації Антикорупційної стратегії на 2021-2025 роки та Державної антикорупційної програми на 2023-2025 роки встановлено, що індикатор 3 очікуваного стратегічного результату 2.5.5.1 геоінформаційна система , передбачена у змісті індикатора, введена в дослідну експлуатацію. Це підтверджується посиланням на таку систему, на... ->	офіційний вебсайт Держгеокадастру
4	введено у промислову експлуатацію геоінформаційну систему масової оцінки земель у складі програмного забезпечення Державного земельного кадастру (кінцевий індикатор)	20%	0%		За результатами проведення І циклу поточної (щорічної) оцінки ефективності реалізації Антикорупційної стратегії на 2021-2025 роки та Державної антикорупційної програми на 2023-2025 роки встановлено, що індикатор 4 очікуваного стратегічного результату 2.5.5.1 не досягнуто з огляду на те, що відповідна система не введена в промислову експлуатацію. Відтак зазначеному індикатору присвоєно 0%.... ->	офіційний вебсайт Держгеокадастру
5	за результатами експертного опитування встановлено, що: а) понад 75 відсотків фахівців у сфері земельних відносин вважають, що плата за землю визначена на базі її ринкової вартості (15 відсотків); б) понад 50 відсотків фахівців у сфері земельних відносин вважають, що плата за землю визначена на базі її ринкової вартості (10 відсотків); в) понад 25 відсотків фахівців у сфері земельних відносин вважають, що плата за землю визначена на базі її ринкової вартості (5 відсотків)	15%	0%		У межах проведення І циклу поточної (щорічної) оцінки ефективності реалізації Антикорупційної стратегії на 2021-2025 роки та Державної антикорупційної програми на 2023-2025 роки індикатор 5 очікуваного стратегічного результату 2.5.5.1 не підлягає оцінюванню, оскільки таке експертне опитування не проведене. ... ->	результати експертного опитування, організованого Національним агентством

Ключові джерела оцінки:

1. Верховна Рада України: ОСР 2.5.5.1 індикатор 1. Закон України від 02.05.2023 №3065-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення правового регулювання вчинення нотаріальних та реєстраційних дій при набутті прав на земельні ділянки"

2. Кабінет Міністрів України: ОСР 2.5.5.1 індикатор 2. Постанова КМУ від 13.10.2023 № 1078 "Деякі питання реалізації пілотного проекту щодо проведення масової оцінки земель"

3. Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру: ОСР 2.5.5.1 індикатор 3. Геоінформаційна система масової оцінки земель у складі Державного земельного кадастру

ОСР