Відгук громадськості

ОСР

2.7.5.1. Зарахування осіб до закладів освіти, процес здобуття освіти та оцінювання результатів навчання здійснюються прозоро та на підставі об’єктивних критеріїв

Вирішення Проблеми:

2.7.5. Доступ до закладів освіти та перебіг освітнього процесу містять корупційні ризики. Присудження наукових ступенів та присвоєння вчених звань нерідко відбуваються із значним використанням корупційних практик та інших проявів недоброчесності

Строки виконання всіх заходів в межах ОСР

01.03.2023 - 31.12.2025

Виконання заходів ДАП в межах ОСР

Загальна кількість заходів – 25
3 5 4 6 7
Виконано Виконано частково Виконується Не виконано Не розпочато

Виконання заходів ДАП в межах Проблеми за основними головними виконавцями

Міністерство освіти і науки України

32%
25

Зведена загальна інформація про Заходи

№ Назва заходу Головний виконавець Співвиконавці Показник виконання Результати моніторингу (останні) Статус
1 2.7.5.1.1 Розроблення та подання Кабінетові Міністрів України проекту закону щодо внесення змін до Закону України “Про вищу освіту”, яким передбачено, що заміна зовнішнього незалежного оцінювання на іспити в закладі вищої освіти не дозволяється, крім обмеженого переліку вступників за безумовними медичними підставами, які визначаються разом МОН та МОЗ, а також для осіб, яких законом визнано учасниками бойових дій та які захищали незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України, брали участь в антитерористичній операції (операції об’єднаних сил), забезпеченні її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, а також військовослужбовців військової служби за контрактом –– під час вступу до військових закладів вищої освіти та військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти Міністерство освіти і науки України проект закону подано до Верховної Ради України
Захід виконано вчасно, але частково
Виконано частково
2 2.7.5.1.2 Розроблення проекту Умов прийому на навчання для здобуття вищої освіти у 2024 році, у якому передбачено:
1) розширення сфери застосування електронних кабінетів і скорочення частки випадків обов’язкового подання документів у паперовій формі;
2) відмову від пільг із заміни зовнішнього незалежного оцінювання на іспити в закладі вищої освіти, крім обмеженого переліку вступників за безумовними медичними підставами та осіб, яких законом визнано учасниками бойових дій та які захищали незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України, брали участь в антитерористичній операції (операції об’єднаних сил), забезпеченні її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, а також військовослужбовців військової служби за контрактом –– під час вступу до військових закладів вищої освіти та військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти 		Міністерство освіти і науки України проект розроблено та оприлюднено для проведення громадського обговорення
Захід виконано невчасно та частково
Виконано частково
3 2.7.5.1.3 Проведення громадського обговорення проекту акта, зазначеного у підпункті 2.7.5.1.2, та забезпечення його доопрацювання (у разі потреби) Міністерство освіти і науки України громадське обговорення проведено та прилюднено його результати
Захід виконано невчасно та повністю
Виконано
4 2.7.5.1.4 Погодження проекту акта, зазначеного у підпункті 2.7.5.1.2, із заінтересованими органами Міністерство освіти і науки України проект акта погоджено із заінтересованими органами
Захід не виконано
Не виконано
5 2.7.5.1.5 Видання акта, зазначеного у підпункті 2.7.5.1.2, супроводження його державної реєстрації у Мін’юсті Міністерство освіти і науки України Міністерство юстиції України акт набрав чинності
Захід виконано невчасно та повністю
Виконано
6 2.7.5.1.6 Розроблення проекту Умов прийому на навчання для здобуття вищої освіти у 2025 році, у якому передбачено:
1) розширення сфери застосування електронних кабінетів і скорочення кількості випадків обов’язкового подання документів у паперовій формі;
2) розширення сфери застосування зовнішнього незалежного оцінювання;
3) відмову від пільг із заміни зовнішнього незалежного оцінювання на іспити в закладі вищої освіти, крім обмеженого переліку вступників за безумовними медичними підставами та осіб, яких законом визнано учасниками бойових дій та які захищали незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України, брали участь в антитерористичній операції (операції об’єднаних сил), забезпеченні її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, а також військовослужбовців військової служби за контрактом –– під час вступу до військових закладів вищої освіти та військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти 		Міністерство освіти і науки України проект розроблено та оприлюднено для проведення громадського обговорення
Захід виконано невчасно та частково
Виконано частково
7 2.7.5.1.7 Проведення громадського обговорення проекту акта, зазначеного у підпункті 2.7.5.1.6, та забезпечення його доопрацювання (у разі потреби) Міністерство освіти і науки України громадське обговорення проведено та оприлюднено його результати
Захід виконано невчасно та частково
Виконано частково
8 2.7.5.1.8 Погодження проекту акта, зазначеного у підпункті 2.7.5.1.6, із заінтересованими органами Міністерство освіти і науки України проект акта погоджено із заінтересованими органами
Захід не виконано
Не виконано
9 2.7.5.1.9 Видання акта, зазначеного у підпункті 2.7.5.1.6, супроводження його державної реєстрації у Мін’юсті Міністерство освіти і науки України Міністерство юстиції України акт набрав чинності
Захід не виконано
Не виконано
10 2.7.5.1.10 Розроблення проекту Умов прийому на навчання для здобуття вищої освіти у 2026 році, у якому передбачено:
1) розширення сфери застосування електронних кабінетів і скорочення кількості випадків обов’язкового подання документів у паперовій формі;
2) розширення сфери застосування зовнішнього незалежного оцінювання;
3) відмову від пільг із заміни зовнішнього незалежного оцінювання на іспити в закладі вищої освіти, крім обмеженого переліку вступників за безумовними медичними підставами та осіб, яких законом визнано учасниками бойових дій та які захищали незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України, брали участь в антитерористичній операції (операції об’єднаних сил), забезпеченні її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, а також військовослужбовців військової служби за контрактом –– під час вступу до військових закладів вищої освіти та військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти 		Міністерство освіти і науки України проект розроблено та оприлюднено для проведення громадського обговорення Не розпочато
11 2.7.5.1.11 Проведення громадського обговорення проекту акта, зазначеного у підпункті 2.7.5.1.10, та забезпечення його доопрацювання (у разі потреби) Міністерство освіти і науки України громадське обговорення проведено та оприлюднено його результати Не розпочато
12 2.7.5.1.12 Погодження проекту акта, зазначеного у підпункті 2.7.5.1.10, із заінтересованими органами Міністерство освіти і науки України проект акта погоджено із заінтересованими органами Не розпочато
13 2.7.5.1.13 Видання акта, зазначеного у підпункті 2.7.5.1.10, супроводження його державної реєстрації у Мін’юсті Міністерство освіти і науки України Міністерство юстиції України акт набрав чинності Не розпочато
14 2.7.5.1.14 Розроблення проекту наказу про затвердження вичерпного переліку безумовних медичних підстав, за наявності яких особі дозволяється складати вступні іспити в закладі вищої освіти замість зовнішнього незалежного оцінювання Міністерство освіти і науки України проект наказу розроблено та оприлюднено для проведення громадського обговорення
Захід не виконано
Не виконано
15 2.7.5.1.15 Громадське обговорення проекту наказу, зазначеного у підпункті 2.7.5.1.14, погодження із заінтересованими органами (у разі потреби) Міністерство освіти і науки України громадське обговорення проведено та оприлюднено його результати
Захід не виконано
Не виконано
16 2.7.5.1.16 Видання наказу, зазначеного у підпункті 2.7.5.1.14, супроводження його державної реєстрації у Мін’юсті
 		Міністерство освіти і науки України Міністерство юстиції України наказ набрав чинності
Захід не виконано
Не виконано
17 2.7.5.1.17 Проведення щороку Єдиного державного кваліфікаційного іспиту із спеціальностей галузей знань:
1) 08 Право;
2) 12 Інформаційні технології;
3) 14 Електрична інженерія;
4) 21 Ветеринарія;
5) 22 Охорона здоров’я;
6) 25 Воєнні науки, національна безпека, безпека державного кордону;
7) 26 Цивільна безпека;
8) 27 Транспорт;
9) 28 Публічне управління та адміністрування;
10) 29 Міжнародні відносини 		Міністерство освіти і науки України проведено Єдиний державний кваліфікаційний іспит із відповідповідних спеціальностей
Прогрес виконання заходу наявний
Виконується
18 2.7.5.1.18 Підготовка аналітичного дослідження (дорожньої карти) щодо пілотного Єдиного державного кваліфікаційного іспиту та поступового застосування для інших спеціальностей, ніж передбачено у підпункті 2.7.5.1.17 Міністерство освіти і науки України аналітичне дослідження оприлюднено та презентовано для громадськості
Захід виконано невчасно та частково
Виконано частково
19 2.7.5.1.19 Проведення щороку Єдиного фахового вступного випробування для вступу для здобуття ступеня вищої освіти магістра на основі ступеня вищої освіти бакалавр Міністерство освіти і науки України проведено Єдине фахове вступне випробування для спеціальностей галузей знань:
05 Соціальні та поведінкові науки;
06 Журналістика;
07 Управління та адміністрування;
08 Право;
28 Публічне управління та адміністрування;
29 Міжнародні відносини
Прогрес виконання заходу наявний
Виконується
20 2.7.5.1.20 Підготовка аналітичного дослідження (дорожньої карти) щодо застосування Єдиного фахового вступного випробування та поступового поширення на інші спеціальності, ніж передбачено у підпункті 2.7.5.1.19 Міністерство освіти і науки України аналітичне дослідження оприлюднено та презентовано для громадськості
Прогресу виконання заходу немає
Виконується
21 2.7.5.1.21 Опублікування та подання Кабінетові Міністрів України звіту про результати реалізації експериментального проекту щодо організації набору до закладів вищої освіти і навчання (стажування) іноземців та осіб без громадянства з використанням Єдиної міжвідомчої інформаційної системи щодо набору іноземних вступників до закладів вищої освіти з пропозиціями щодо внесення змін до законів України, а також щодо:
1) можливості інтеграції інформаційної системи до Єдиної державної електронної бази з питань освіти чи Автоматизованого інформаційного комплексу освітнього менеджменту;
2) розширення функціоналу щодо розміщення кількості вільних місць для іноземних вступників у закладах вищої освіти, автоматизованого отримання інформації про оформлення віз, перетин державного кордону, оформлення посвідки на тимчасове проживання, подання документів для отримання візи чи посвідки іноземним вступникам через Єдину міжвідомчу інформаційну систему щодо набору іноземних вступників до закладів вищої освіти 		Міністерство освіти і науки України звіт подано Кабінетові Міністрів України та оприлюднено на офіційному веб-сайті МОН
Захід виконано вчасно і повністю
Виконано
22 2.7.5.1.23 Удосконалення та введення в постійну (промислову) експлуатацію Єдиної міжвідомчої інформаційної системи щодо набору іноземних вступників до закладів вищої освіти Міністерство освіти і науки України Єдина міжвідомча інформаційна система щодо набору іноземних вступників до закладів вищої освіти функціонує на постійній основі Не розпочато
23 2.7.5.1.24 Розроблення Концепції інформаційної системи управління вищою освітою (HEMIS) включно з розділом щодо впровадження сторонніх електронних освітніх інформаційних систем (електронних систем управління освітнім процесом (у тому числі контрольними заходами та практичною підготовкою) у сфері вищої освіти та їх верифікації МОН Міністерство освіти і науки України концепцію розроблено та оприлюднено
Прогрес виконання заходу наявний
Виконується
24 2.7.5.1.25 Проведення презентації Концепції інформаційної системи управління вищою освітою (HEMIS) включно з розділом щодо впровадження сторонніх електронних освітніх інформаційних систем (електронних систем управління освітнім процесом (у тому числі контрольними заходами та практичною підготовкою) у сфері вищої освіти та їх верифікації МОН Міністерство освіти і науки України обговорення концепції здійснювалося за участю представників органів державної влади, неурядових організацій, міжнародних організацій, учасників проектів міжнародної технічної допомоги, наукової спільноти Не розпочато
25 2.7.5.1.26 Реалізація Концепції інформаційної системи управління вищою освітою (HEMIS) включно з розділом щодо впровадження сторонніх електронних освітніх інформаційних систем (електронних систем управління освітнім процесом (у тому числі контрольними заходами та практичною підготовкою) у сфері вищої освіти та їх верифікації МОН Міністерство освіти і науки України збільшилась частка закладів вищої освіти, внесених до Реєстру суб’єктів освітньої діяльності, які використовують сторонні електронні інформаційні системи Не розпочато

Індикатори досягнення ОСР

Загальна кількість індикаторів – 5

Повністю досягнуті індикатори – 0

Частково досягнуті індикатори – 1

Індикатори з оцінкою 0% – 4

Оцінка досягнення ОСР - 15%

Рівень досягнення ОСР - низький

Зведена загальна інформація про Індикатори досягнення

* - Вага - програмне значення індикатора в ОСР
№ Індикатори Вага* (%) Оцінка досягнення Обгрунтування оцінки Джерело даних/розпорядник інформації
за 2024 рік за 2025 рік
1 набрав чинності Закон України про внесення змін до Закону України “Про вищу освіту”, яким передбачено, що заміна зовнішнього незалежного оцінювання на іспити в закладі вищої освіти не дозволяється, крім обмеженого переліку вступників за безумовними медичними підставами, які визначаються спільно МОН та МОЗ, а також для осіб, яких законом визнано учасниками бойових дій та які захищали незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України, брали участь в антитерористичній операції (операції об’єднаних сил), забезпеченні її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, а також військовослужбовців військової служби за контрактом — під час вступу до військових закладів вищої освіти та військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти 15% 0% За результатами проведення І циклу поточної (щорічної) оцінки ефективності реалізації Антикорупційної стратегії на 2021-2025 роки та Державної антикорупційної програми на 2023-2025 роки встановлено, що індикатор № 1 очікуваного стратегічного результату 2.7.5.1 не досягнуто з огляду на те, що передбачений вказаним індикатором закон не набрав чинності. Відтак зазначеному індикатору присвоєно значенн... -> офіційні друковані видання
офіційний вебсайт Верховної Ради України
2 затверджено Умови прийому до закладів вищої освіти, де, зокрема, передбачено:
а) розширення сфери застосування зовнішнього незалежного оцінювання (5 відсотків);
б) розширення сфери застосування електронних кабінетів і скорочення частки випадків обов’язкового подання документів у паперовій формі (5 відсотків);
в) відмову від пільг із заміни зовнішнього незалежного оцінювання на іспити в закладі вищої освіти, крім обмеженого переліку вступників за безумовними медичними підставами та осіб, яких законом визнано учасниками бойових дій та які захищали незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України, брали участь в антитерористичній операції (операції об’єднаних сил), забезпеченні її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, а також військовослужбовців військової служби за контрактом — під час вступу до військових закладів вищої освіти та військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти (5 відсотків)
 		15% 0% За результатами проведення І циклу поточної (щорічної) оцінки ефективності реалізації Антикорупційної стратегії на 2021-2025 роки та Державної антикорупційної програми на 2023-2025 роки встановлено, що індикатор № 2 очікуваного стратегічного результату 2.7.5.1 не досягнуто з огляду на те, що: 1) Порядок прийому на навчання для здобуття вищої освіти в 2024 році було затверджено наказом Міністерств... -> офіційні друковані видання
офіційний вебсайт Кабінету Міністрів України
3 проведено Єдиний державний кваліфікаційний іспит із спеціальностей галузей знань:
а) 08 Право (2 відсотки);
б) 12 Інформаційні технології (2 відсотки);
в) 14 Електрична інженерія (2 відсотки);
г) 21 Ветеринарія (2 відсотки);
ґ) 25 Воєнні науки, національна безпека, безпека державного кордону
(2 відсотки);
д) 26 Цивільна безпека (2 відсотки);
е) 27 Транспорт (2 відсотки);
є) 28 Публічне управління та адміністрування (2 відсотки);
ж) 29 Міжнародні відносини (2 відсотки);
з) 22 Охорона здоров’я (2 відсотки)
20% 15% За результатами проведення І циклу поточної (щорічної) оцінки ефективності реалізації Антикорупційної стратегії на 2021-2025 роки та Державної антикорупційної програми на 2023-2025 роки встановлено, що індикатор № 3 очікуваного стратегічного результату 2.7.5.1 досягнуто частково з огляду на те, що у 2023 та 2024 роках Єдиний державний кваліфікаційний іспит (далі – ЄДКІ) проведено, але не зі всіх с... -> офіційний вебсайт МОН
4 функціонує Єдина міжвідомча інформаційна система щодо набору іноземних вступників до закладів вищої освіти, яка має функціонал для:
а) розміщення кількості вільних місць для іноземних вступників у закладах вищої освіти (5 відсотків);
б) оформлення (реєстрації та видачі) закладами вищої освіти електронних запрошень на навчання (стажування) в Україні
(5 відсотків);
в) попереднього погодження електронних запрошень із заінтересованими органами (5 відсотків);
г) автоматизованого отримання інформації про рішення щодо оформлення віз для в’їзду в Україну з метою навчання (5 відсотків);
автоматизованого отримання інформації про перетин державного кордону (5 відсотків);
д) автоматизованого отримання інформації про оформлення посвідки на тимчасове проживання (5 відсотків)
 		30% 0% За результатами проведення І циклу поточної (щорічної) оцінки ефективності реалізації Антикорупційної стратегії на 2021-2025 роки та Державної антикорупційної програми на 2023-2025 роки встановлено, що індикатор № 4 очікуваного стратегічного результату 2.7.5.1 не досягнуто з огляду на те, що Єдина міжвідомча інформаційна система щодо набору іноземних вступників до закладів вищої освіти станом на к... -> МОН
5 Концепцію інформаційної системи управління вищою освітою (HEMIS) включно з розділом щодо впровадження сторонніх електронних освітніх інформаційних систем (електронних систем управління освітнім процесом (у тому числі контрольними заходами та практичною підготовкою) у сфері вищої освіти та їх верифікації центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки оприлюднено 20% 0% За результатами проведення І циклу поточної (щорічної) оцінки ефективності реалізації Антикорупційної стратегії на 2021-2025 роки та Державної антикорупційної програми на 2023-2025 роки встановлено, що індикатор № 5 очікуваного стратегічного результату 2.7.5.1 не досягнуто з огляду на те, що станом на кінець 2024 року Концепцію інформаційної системи управління вищою освітою (HEMIS) з розділом щодо... -> офіційний вебсайт МОН

Ключові джерела оцінки:

1. Міністерство освіти і науки України: ОСР 2.7.5.1 Індикатор 2. Наказ Міністерства освіти і науки України від 06.03.2024 № 266 "Про затвердження Порядку прийому на навчання для здобуття вищої освіти в 2024 році"

Додаткові джерела інформації: