Проблема

1.4.3. Попередня діяльність із проведення контролю та перевірки декларацій, моніторингу способу життя була недостатньо дієвою

Загальна інформація щодо проблеми

Проблема недостатньої дієвості заходів фінансового контролю складається з таких основних елементів: порівняно невелика кількість проведених повних перевірок, низька ефективність заходів із запобігання невчасному поданню чи неподанню декларацій суб’єктами декларування, недостатня результативність моніторингу способу життя, низька кількість опрацьованих декларацій, поданих особами, визначеними статтею 521 Закону України “Про запобігання корупції”.
Наведена проблематика обумовлюється насамперед такими причинами:
недостатнім рівнем автоматизації контрольних заходів;
необхідністю удосконалення системи пріоритезації розподілу ресурсів;
відсутністю системи накопичення і автоматизованого аналізу даних (DWH);
обмеженими можливостями доступу до інформації іноземних реєстрів і баз даних.
Як наслідок відсутності ресурсної можливості охопити заходами фінансового контролю значно більшу кількість декларацій, діяльність з їх перевірки не є всеохоплюючою. Це сприяє уникненню відповідальності за порушення вимог антикорупційного законодавства. Натомість удосконалення системи дасть змогу як оперативно реагувати на факти порушень вимог антикорупційного законодавства, так і запобігати їх вчиненню.
Розгорнути...

Виконання заходів ДАП в межах проблеми

Загальна кількість ОСР – 5
Всі заходи ДАП
заходи, виконання яких станом на 31.03.2024
має розпочатись має бути завершено
7 1 3 3 3
17
Виконано Виконано частково Виконується Не виконано Не розпочато
Виконано заходів (повністю та частково) - 8 (47.1%)

Строки виконання всіх заходів

01.03.2023 - 31.12.2024

Виконання заходів ДАП в межах Проблеми за основними головними виконавцями

Національне агентство з питань запобігання корупції

47.1%
17

Досягнення ОСР в межах Проблеми

Загальна кількість ОСР – 5

Зведена загальна інформація про ОСР та заходи в межах ОСР

Завантажити таблицю
№ Назва ОСР Назва заходу Головний виконавець Результати моніторингу (останні) Відмітка про виконання % виконаних заходів (повністю та частково)
1.1. ОСР 1.4.3.1 Кількість декларацій, щодо яких протягом року проведено повну перевірку, збільшилася завдяки оптимізації процесів перевірки та оцінки ризиків 1.4.3.1.1. Доопрацьовано наявне програмне забезпечення для автоматизації процесів повних перевірок та інших видів контролю Національне агентство з питань запобігання корупції Захід виконано вчасно і повністю Виконано
100% 2/ 2
1.2. 1.4.3.1.2. Оптимізація процесів повних перевірок та інших видів контролю Національне агентство з питань запобігання корупції Прогрес виконання заходу наявний Виконується
2.1. ОСР 1.4.3.2 Підвищилася результативність заходів контролю та перевірки, зокрема завдяки: використанню ефективної системи логічного та арифметичного контролю, інших програмних засобів та аналітичних інструментів; запровадженню автоматизованої системи моніторингу інформації; оптимізації отримання доступу Національним агентством до відомостей, необхідних для належного виконання ним своїх функцій з фінансового контролю; міжнародному співробітництву Національного агентства з компетентними органами іноземних держав; активному використанню Національним агентством іноземних реєстрів та баз даних 1.4.3.2.1. Супроводження процедури отримання фінансування від партнерів з розвитку або бюджетного фінансування у розмірі не менше ніж 1 395 850 євро (або у гривневому еквіваленті) для побудови системи накопичення та обробки даних (DWH), яка аналізує та порівнює між собою не лише відомості з державних реєстрів, а і з усіх відкритих джерел інформації, а також здатна самостійно формувати алгоритми пошуку інформації і визначати осіб, у діях яких є ознаки корупційних чи пов’язаних з корупцією правопорушень Національне агентство з питань запобігання корупції Захід виконано вчасно і повністю Виконано
100% 5/ 5
2.2. 1.4.3.2.2. Розроблення технічних умов системи накопичення та обробки даних (DWH) Національне агентство з питань запобігання корупції Захід не виконано Не виконано
2.3. 1.4.3.2.3. Розроблення системи накопичення та обробки даних (DWH) Національне агентство з питань запобігання корупції Не розпочато
2.4. 1.4.3.2.4. Впровадження у промислову експлуатацію системи накопичення та обробки даних (DWH) Національне агентство з питань запобігання корупції Не розпочато
2.5. 1.4.3.2.5. Укладення меморандумів про співпрацю між Національним агентством та компетентними органами іноземних держав, які передбачатимуть невідкладний обмін інформацією, необхідною для проведення заходів фінансового контролю Національне агентство з питань запобігання корупції Прогрес виконання заходу наявний Виконується
3.1. ОСР 1.4.3.3 Несвоєчасно подані декларації оперативно виявляються завдяки запровадженню автоматизованого контролю за своєчасністю їх подання 1.4.3.3.1. Формування правил Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що виявлятимуть несвоєчасно подані декларації Національне агентство з питань запобігання корупції Захід виконано вчасно і повністю Виконано
100% 3/ 3
3.2. 1.4.3.3.2. Розроблення та впровадження функціоналу, який дасть змогу оперативно реагувати на факти порушень вимог Закону щодо своєчасності подання декларацій та запобігати таким випадкам Національне агентство з питань запобігання корупції Захід не виконано Не виконано
3.3. 1.4.3.3.3. Розроблення та подання Кабінетові Міністрів України проекту закону, який передбачає автоматизацію оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення щодо несвоєчасно поданих декларацій Національне агентство з питань запобігання корупції Прогресу виконання заходу немає Виконується
4.1. ОСР 1.4.3.4 Удосконалено нормативно-правове регулювання порядку проведення моніторингу способу життя суб’єктів декларування 1.4.3.4.1. Розроблення та подання Кабінетові Міністрів України проекту закону, який передбачає усунення правової невизначеності щодо повноважень Національного агентства здійснювати моніторинг способу життя суб’єктів декларування шляхом їх унормування у статті 11 Закону та виключення норми Закону, яка передбачає вибірковість його здійснення Національне агентство з питань запобігання корупції Захід виконано вчасно, але частково Виконано частково
0% 0/ 1
5.1. ОСР 1.4.3.5 Національне агентство має ефективні інструменти для унеможливлення зловживань особливим порядком здійснення заходів фінансового контролю щодо осіб, які належать до кадрового складу розвідувальних органів та/або безпосередньо здійснюють розвідувальну, контррозвідувальну, оперативно-розшукову діяльність 1.4.3.5.1. Розроблення проекту Порядку проведення логічного та арифметичного контролю та контролю щодо повноти заповнення декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, поданої окремими категоріями осіб, визначених у статті у 52-1 Закону Національне агентство з питань запобігання корупції Захід виконано вчасно і повністю Виконано
400% 24/ 6
5.2. 1.4.3.5.2. Погодження проекту Порядку, зазначеного у підпункті 1.4.3.5.1, із заінтересованими органами та його доопрацювання (у разі потреби) Національне агентство з питань запобігання корупції Захід виконано вчасно і повністю Виконано
5.3. 1.4.3.5.3. Прийняття та державна реєстрація у Мін’юсті Порядку, зазначеного у підпункті 1.4.3.5.1 Національне агентство з питань запобігання корупції Захід виконано вчасно і повністю Виконано
5.4. 1.4.3.5.4. Утворення робочої групи із запровадження системи (систем), яка (які) забезпечує (забезпечують) проведення в електронному вигляді логічного та арифметичного контролю та контролю щодо правильності та повноти заповнення відповідних декларацій Національне агентство з питань запобігання корупції Захід виконано вчасно і повністю Виконано
5.5. 1.4.3.5.5. Проведення консультацій, розроблення технічних вимог системи, зазначеної у підпункті 1.4.3.5.4 Національне агентство з питань запобігання корупції Захід не виконано Не виконано
5.6. 1.4.3.5.6. У разі відповідності вимогам власної безпеки впроваджено в експлуатацію систему (системи), яка (які) забезпечує (забезпечують) проведення логічного та арифметичного контролю та контролю щодо правильності та повноти заповнення відповідних декларацій в електронному вигляді Національне агентство з питань запобігання корупції Виконання заходу не розпочато Не розпочато

Ключові джерела про стан проблеми:

1. НАЗК: Аналіз проблеми

Оцінка ситуації міжнародними моніторинговими механізмами та організаціями: