ЗВЕДЕНА ЗАГАЛЬНА ІНФОРМАЦІЯ ПРО ВИКОНАННЯ ЗАХОДІВ ПРОГРАМИ В РОЗРІЗІ НАПРЯМКІВ, ПРОБЛЕМ ТА ОСР

Напрямок: 1.3. Врегулювання конфлікту інтересів, дотримання загальних обмежень та заборон, правил етичної поведінки

Прогрес виконання заходів станом на 03.07.2024
заходи, виконання яких станом на 31.03.2024
6 2 9 4 2
23
Виконано Виконано частково Виконується Не виконано Не розпочато
Виконано заходів (повністю та частково) - 8 ( 34.8%)
Завантажити таблицю
№ Назва ОСР Назва заходу Головний виконавець Результати моніторингу (останні) Статус % виконання заходів (повністю та частково) Оцінка досягнення ОСР Середній рівень ОСР
Напрямок 1.3. Врегулювання конфлікту інтересів, дотримання загальних обмежень та заборон, правил етичної поведінки
34.8% 8 / 23
0.0%
Проблема 1.3.1. Вади законодавства та недостатність ефективних ризик-орієнтованих механізмів виявлення конфлікту інтересів обмежують можливості мінімізації корупції за рахунок запобігання та врегулювання конфлікту інтересів
45.5% 5 / 11
0.0%
1.1 ОСР 1.3.1.1. Уточнено законодавчі визначення термінів "реальний конфлікт інтересів", "потенційний конфлікт інтересів", "приватний інтерес" у напрямі спрощення їх розуміння і застосування 1.3.1.1.1 Розроблення та подання Кабінетові Міністрів України проекту закону, яким запроваджується новий підхід до визначення термінів “потенційний конфлікт інтересів” та “реальний конфлікт інтересів”, що дає змогу чітко їх розмежувати (зокрема, уточнено чи змінено таку ознаку, як суперечність між приватним інтересом і службовими повноваженнями), удосконалюється поняття “приватний інтерес”, а також запроваджується визначення поняття “публічний інтерес” Національне агентство з питань запобігання корупції Захід виконано невчасно та частково Виконано частково
100% 1 / 1
0.0%
2.1 ОСР 1.3.1.2. Удосконалено законодавчі процедури повідомлення про конфлікт інтересів та механізми його врегулювання, зокрема стосовно осіб, які не мають безпосереднього керівника чи займають виборні посади 1.3.1.2.1 Розроблення та подання Кабінетові Міністрів України проекту закону, яким: 1) встановлено вимоги щодо форми повідомлення про конфлікт інтересів; 2) передбачено алгоритм дій безпосереднього керівника особи, в якої наявний конфлікт інтересів, у разі відсутності у нього повноважень для застосування того чи іншого способу зовнішнього врегулювання конфлікту інтересів (наприклад, переведення та звільнення); 3) узгоджено між собою положення Закону України “Про запобігання корупції”, зокрема щодо особи, яку необхідно інформувати про конфлікт інтересів та особи, яка повинна врегульовувати конфлікт інтересів; 4) удосконалено механізми врегулювання конфлікту інтересів для осіб, які не мають безпосереднього керівника, зокрема займають виборні посади; 5) збільшено строк для прийняття рішення про врегулювання конфлікту інтересів Національне агентство з питань запобігання корупції Прогрес виконання заходу наявний Виконується
0% 0 / 1
0.0%
3.1 ОСР 1.3.1.3. Удосконалено правила самостійного та зовнішнього врегулювання конфлікту інтересів 1.3.1.3.1 Розроблення та подання Кабінетові Міністрів України проекту закону, яким: 1) розширено перелік можливих способів самостійного врегулювання конфлікту інтересів; 2) узгоджено процедури зовнішнього та самостійного врегулювання конфлікту інтересів, зокрема в частині строків повідомлення про конфлікт інтересів, його зовнішнього врегулювання та строків самостійного його врегулювання Національне агентство з питань запобігання корупції Прогрес виконання заходу наявний Виконується
0% 0 / 1
0.0%
4.1 ОСР 1.3.1.4. Встановлено перелік заборон на прийняття рішень, вчинення дій чи укладення правочинів як спосіб запобігання конфлікту інтересів 1.3.1.4.1 Розроблення та подання Кабінетові Міністрів України проекту закону, який встановлює заборони на прийняття посадовою особою рішень, вчинення дій чи укладення правочинів як спосіб запобігання конфлікту інтересів, зокрема стосовно себе та близьких осіб, юридичних осіб, у яких посадова особа або близька їй особа є засновником, кінцевим бенефеціарним власником (контролером) чи керівником таких юридичних осіб Національне агентство з питань запобігання корупції Захід виконано невчасно та частково Виконано частково
100% 1 / 1
0.0%
5.1 ОСР 1.3.1.5. Удосконалено механізми запобігання конфлікту інтересів, у тому числі у зв’язку з наявністю корпоративних прав, зокрема шляхом запровадження заборони на прийняття рішень чи вчинення дій стосовно юридичних осіб, у яких в особи наявні корпоративні права 1.3.1.5.1 Розроблення та подання Кабінетові Міністрів України проекту закону, який: 1) встановлює обов’язок передавати в управління підприємства та корпоративні права, яких набувають вже після призначення (обрання) особи на посаду; 2) встановлює заборону передавати в управління належні посадовцю підприємства та корпоративні права близьким особам; 3) встановлює заборону на прийняття рішень чи вчинення дій стосовно юридичних осіб, засновниками, бенефіціарами чи керівниками яких є сам публічний службовець або його близькі особи Національне агентство з питань запобігання корупції Прогрес виконання заходу наявний Виконується
0% 0 / 1
0.0%
6.1 ОСР 1.3.1.6. Забезпечується ефективний, повний, об’єктивний та неупереджений ризик-орієнтований моніторинг та контроль за дотриманням вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів та пов’язаних з ним обмежень, визначених розділами IV-V Закону України «Про запобігання корупції», зокрема з використанням IT-інструментів, за результатами яких ефективно виявляються рішення та правочини, вчинених в умовах конфлікту інтересів, забезпечується належне реагування на виявлені порушення, а також на рішення, прийняті з порушенням вимог цього Закону 1.3.1.6.1 Розроблення та подання Кабінетові Міністрів України проекту закону, згідно з яким: 1) визначено повноваження Національного агентства щодо здійснення моніторингу, предметом якого є також дотримання інших вимог та обмежень, передбачених у розділах IV–V Закону, спрямованих на запобігання виникненню конфлікту інтересів; 2) усунено неточності у формулюваннях прав Національного агентства у статті 12 Закону щодо отримання інформації та документів, вжиття заходів реагування у зв’язку із виявленням порушень вимог Закону; 3) усунена неузгодженість положень Закону з нормами інших законів, яка унеможливлює отримання певних видів інформації з обмеженим доступом, зокрема інформації, що містить таємницю досудового розслідування, стосується митної справи; 4) виключено повноваження Ради суддів України щодо здійснення контролю за додержанням вимог законодавства щодо врегулювання конфлікту інтересів у діяльності суддів, натомість передбачено її повноваження щодо врегулювання конфлікту інтересів суддів Національне агентство з питань запобігання корупції Захід не виконано Не виконано
33.3% 1 / 3
0.0%
6.2 1.3.1.6.2 Створення системи ранжування та аналізу інформації, що міститься в інформаційно-технічній системі Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка виявлятиме ризики порушення вимог законодавства щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів суб’єктами декларування Національне агентство з питань запобігання корупції Захід виконано вчасно і повністю Виконано
6.3 1.3.1.6.3 Розвиток ІТ-продукту “Приховані інтереси” Національне агентство з питань запобігання корупції Захід не виконано Не виконано
7.1 ОСР 1.3.1.7. Внесено системні зміни до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» з метою врегулювання питань запобігання конфлікту інтересів, можливості суміщення посад служби в органах місцевого самоврядування із статусом депутатів місцевих рад 1.3.1.7.1 Підготовка аналітичного звіту щодо актуального стану проблеми застосування вимог Законів України “Про запобігання корупції”, “Про службу в органах місцевого самоврядування”, “Про місцеве самоврядування в Україні”, “Про статус депутатів місцевих рад” з питань запобігання конфлікту інтересів, можливості суміщення служби в органах місцевого самоврядування із статусом депутата місцевої ради Національне агентство з питань запобігання корупції Захід виконано вчасно і повністю Виконано
66.7% 2 / 3
0.0%
7.2 1.3.1.7.2 Проведення обговорення висновків та рекомендацій, наведених в аналітичному звіті, зазначеному у підпункті 1.3.1.7.1, за участю представників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших державних органів, неурядових організацій, міжнародних організацій, проектів міжнародної технічної допомоги, наукової спільноти Національне агентство з питань запобігання корупції Захід виконано вчасно і повністю Виконано
7.3 1.3.1.7.3 Розроблення та подання Кабінетові Міністрів України проекту закону, яким удосконалено правове регулювання питань запобігання конфлікту інтересів, можливості суміщення посад служби в органах місцевого самоврядування із статусом депутатів місцевих рад з урахуванням висновків аналітичного звіту, зазначеного у підпункті 1.3.1.7.1 Національне агентство з питань запобігання корупції Прогрес виконання заходу наявний Виконується
Проблема 1.3.2. Правова регламентація заборон та обмежень на одержання подарунків, участі у певних правовідносинах є недосконалою, не в усіх випадках заборони забезпечені заходами юридичної відповідальності
0% 0 / 4
0.0%
1.1 ОСР 1.3.2.1. Запроваджено законодавче визначення поняття "інша оплачувана діяльність" для цілей Закону України «Про запобігання корупції» 1.3.2.1.1 Розроблення та подання Кабінетові Міністрів України проекту закону, в якому визначено термін “інша оплачувана діяльність” для цілей Закону Національне агентство з питань запобігання корупції Захід не виконано Не виконано
0% 0 / 1
0.0%
2.1 ОСР 1.3.2.2. Уточнено перелік випадків, на які не поширюється заборона щодо одержання подарунків, удосконалено пов’язані з ними обмеження (зокрема, запроваджено правила визначення періоду, протягом якого особі забороняється приймати рішення чи вчиняти дії на користь особи, яка надала подарунок) 1.3.2.2.1 Розроблення та подання Кабінетові Міністрів України проекту закону, в якому: 1) удосконалено зміст обмеження щодо одержання подарунків з урахуванням необхідності забезпечення справедливого балансу між приватним і публічним інтересом; 2) розширено перелік випадків, на які не поширюється заборона щодо одержання подарунків; 3) визначено період дії обмеження, протягом якого особі забороняється приймати рішення чи вчиняти дії на користь особи, яка надала подарунок Національне агентство з питань запобігання корупції Прогрес виконання заходу наявний Виконується
0% 0 / 1
0.0%
3.1 ОСР 1.3.2.3. Удосконалено правила поводження з неправомірною вигодою або подарунком з урахуванням, зокрема, способів їх отримання у нематеріальному вигляді 1.3.2.3.1 Розроблення та подання Кабінетові Міністрів України проекту закону, нормами якого вдосконалено: 1) правила поводження з подарунком чи неправомірною вигодою, зокрема отриманими у нематеріальному вигляді; 2) особливості поводження з неправомірною вигодою або подарунком, які отримані у нематеріальному вигляді Національне агентство з питань запобігання корупції Захід не виконано Не виконано
0% 0 / 1
0.0%
4.1 ОСР 1.3.2.4. Розширено коло осіб, на яких поширюються обмеження, зокрема, щодо суміщення та сумісництва, входження до складу правління, інших виконавчих чи контрольних органів, наглядової ради організації, що має на меті одержання прибутку 1.3.2.4.1 Розроблення та подання Кабінетові Міністрів України проекту закону, яким розширено коло осіб, на яких поширюються обмеження, зокрема щодо суміщення та сумісництва, входження до складу правління, інших виконавчих чи контрольних органів, наглядової ради організації, що має на меті отримання прибутку Національне агентство з питань запобігання корупції Виконання заходу розпочато вчасно Виконується
0% 0 / 1
0.0%
Проблема 1.3.3. Діяльність суб’єктів, які здійснюють вплив (лобіювання) на прийняття парламентом рішень, є непрозорою та непублічною
100% 2 / 2
0.0%
1.1 ОСР 1.3.3.1. Завдяки нормативно-правовому регулюванню діяльність суб’єктів впливу (лобіювання) здійснюється у правовому полі та стала зрозумілою і відкритою для всього суспільства. 1.3.3.1.1 Здійснення аналітичного дослідження правових механізмів лобіювання, що існують в інших країнах, з метою визначення моделі, яка може бути адаптована у правовій системі України та забезпечить процедуру прозорого впливу на процес прийняття управлінських рішень з боку заінтересованих комерційних структур, громадських організацій, об’єднань громадян, окремих осіб Національне агентство з питань запобігання корупції Захід виконано вчасно і повністю Виконано
100% 2 / 2
0.0%
1.2 1.3.3.1.2 Розроблення та подання Кабінетові Міністрів України проекту закону, яким визначено: 1) правила взаємодії посадових осіб державних органів та органів місцевого самоврядування із заінтересованими сторонами та суб’єктами впливу (лобістами); 2) прозорі механізми забезпечення впливу на посадових осіб державних органів та органів місцевого самоврядування; 3) механізми контролю за лобістською діяльністю та орган, уповноважений здійснювати такий контроль; 4) відповідальність учасників лобістських правовідносин за порушення правил, що стосуються їх взаємодії та прозорості процесу лобіювання Національне агентство з питань запобігання корупції Захід виконано вчасно і повністю Виконано
Проблема 1.3.4. На законодавчому рівні не закріплено стандарти етичної поведінки народних депутатів України, депутатів місцевих рад та виборних осіб місцевого самоврядування. Існуючі правила етичної поведінки не реалізуються належним чином у зв’язку з невиконанням керівниками повноважень щодо притягнення винних у порушенні таких правил до відповідальності
16.7% 1 / 6
0.0%
1.1 ОСР 1.3.4.1. На законодавчому рівні закріплено правила етичної поведінки народних депутатів України, депутатів місцевих рад та виборних осіб місцевого самоврядування із запровадженням механізмів притягнення до відповідальності за їх порушення; народні депутати України, депутати місцевих рад та виборні особи місцевого самоврядування обізнані з правилами етичної поведінки 1.3.4.1.1 Супроводження розгляду проекту Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо правил етичної поведінки народних депутатів України (Етичного кодексу)” (реєстраційний номер 8327 від 30 грудня 2022 р.) у Верховній Раді (зокрема у разі застосування до нього Президентом України права вето) Національне агентство з питань запобігання корупції Прогрес виконання заходу наявний Виконується
33.3% 1 / 3
0.0%
1.2 1.3.4.1.2 Проведення аналітичного дослідження та підготовка аналітичного звіту щодо актуального стану проблем, пов’язаних з виконанням правил етичної поведінки депутатами місцевих рад та виборними особами місцевого самоврядування, а також щодо можливих механізмів притягнення до відповідальності зазначених осіб за порушення таких правил Національне агентство з питань запобігання корупції Захід виконано невчасно та повністю Виконано
1.3 1.3.4.1.3 Розроблення та подання Кабінетові Міністрів України проекту закону з урахуванням висновків аналітичного звіту, зазначеного у підпункті 1.3.4.1.2, який дасть змогу: 1) удосконалити існуючі правила етичної поведінки депутатів місцевих рад; 2) установити порядок та строки притягнення винних осіб у порушенні стандартів (правил) етичної поведінки депутатів місцевих рад, виборних осіб місцевого самоврядування; 3) визначити орган, який здійснюватиме контроль за дотриманням стандартів (правил) етичної поведінки депутатами місцевих рад, виборними особами місцевого самоврядування; 4) запровадити процедуру звернень громадян щодо неетичної поведінки депутатів місцевих рад, виборних осіб місцевого самоврядування Національне агентство з питань запобігання корупції Виконання заходу розпочато вчасно Виконується
2.1 ОСР 1.3.4.2. Забезпечено запровадження заходів відповідальності керівників за відсутність передбаченого законом реагування на виявлені факти грубого порушення антикорупційного законодавства 1.3.4.2.1 Розроблення та подання Кабінетові Міністрів України проекту закону, яким встановлено механізм притягнення до відповідальності для всіх категорій керівників за невжиття заходів реагування на виявлені факти грубого порушення антикорупційного законодавства їх підлеглими Національне агентство з питань запобігання корупції Виконання заходу розпочато вчасно Виконується
0% 0 / 1
0.0%
3.1 ОСР 1.3.4.3. Забезпечено моніторинг ефективності заходів притягнення до відповідальності народних депутатів України, депутатів місцевих рад та виборних осіб місцевого самоврядування за порушення правил етичної поведінки 1.3.4.3.1 Підготовка та оприлюднення звіту за результатами проведення моніторингу ефективності заходів притягнення до відповідальності народних депутатів України, депутатів місцевих рад та виборних осіб місцевого самоврядування за порушення правил етичної поведінки (з рекомендаціями щодо вдосконалення законодавства та практики його застосування) Національне агентство з питань запобігання корупції Не розпочато
0% 0 / 2
0.0%
3.2 1.3.4.3.2 Розроблення та подання Кабінетові Міністрів України проекту закону на підставі рекомендацій, зазначених у підпункті 1.3.4.3.1, яким передбачено вдосконалення підстав та механізмів притягнення до відповідальності народних депутатів України, депутатів місцевих рад та виборних осіб місцевого самоврядування за порушення правил етичної поведінки (у разі потреби) Національне агентство з питань запобігання корупції Виконання заходу не розпочато Не розпочато