Feedback from the public

ESR

2.7.3.4. The functions of issuing a relevant medical opinion on the determination of the disability group and social aid based on this opinion are segregated between government agencies as a way to minimize corruption risks

Problem solving:

2.7.3. The electronic healthcare system is not sufficiently integrated with other databases, which creates opportunities for abuse during the use of specific functions (including the awarding of disability benefits, preventive and compulsory medical examinations, and assignment of the disability group)

Deadlines for all measures within ESR

01.04.2024 - 31.12.2024

Implementation of SACP measures within ESR

Total number of measures – 13
13
Not started

Implementation of SACP measures within the scope of the Problem by main main performers

Ministry of Social Policy of Ukraine

0%
8

Ministry of Health of Ukraine

0%
5

Summarized general information on Measures

№ Name of the measure The main implementer Co-implementors Performance indicator Monitoring results (latest) Статус
1 2.7.3.4.1 Drafting and submitting to the Cabinet of Ministers of Ukraine a draft law on amendments to the Laws of Ukraine On the Fundamentals of Social Security for Individuals Living with Disabilities in Ukraine, On the Rehabilitation of Individuals Living with Disabilities in Ukraine, which stipulates:
1) that disability shall be determined exclusively with the use of the adapted International Classification of Functioning, Disability and Health;
2) that if a disability group has been assigned without justification, the individual shall have the disability status revoked along with the right to the relevant social aid and benefits;
3) that the functions of issuing a relevant medical opinion on the determination of the disability group and social aid based on this opinion are segregated between government agencies as a way to minimize corruption risks;
4) agencies issuing a medical opinion on the determination of the disability group and social aid are obligated to maintain electronic records while using the functional capabilities of the electronic healthcare system and other relevant software products;
5) the procedure for maintaining electronic records while performing the functions of determining the degree of impairment of vital functions, the causes of disability, the time when it manifested itself, and the disability group, determining the compensatory and adaptive capabilities of the individual, preparing (adjusting) the individual rehabilitation program of the person living with a disability, determining the needs of individuals living with disabilities for technical and other means of rehabilitation, medical devices, and other social aid;
6) the obligation of all healthcare institutions to enter into the electronic healthcare system by January 1, 2025, all of the archived electronic medical records pertaining to the assignment of a disability group based on original medical records according to the list prescribed by the Cabinet of Ministers of Ukraine, followed by the publication of all materials in a depersonalized format;
7) the obligation to publish in a depersonalized format all materials of medical-social expert committees (entities that are performing or will be performing their functions) pertaining to the assignment or prolongation of the disability status;
8) requirements with respect to the composition of bodies that perform the function of issuing a relevant medical opinion pertaining to the assignment of the disability group and social aid based on this opinion, the authorized officers of such bodies, in particular the qualification requirements, the procedure for selecting and appointing them, the term for which the members (authorized officers) are elected (appointed) to the bodies that perform the function of issuing a relevant medical opinion pertaining to the assignment of the disability group and social aid based on this opinion;
9) a ban on serving as a member (authorized officer) of bodies that perform the function of issuing a relevant medical opinion pertaining to the assignment of the disability group and social aid based on this opinion for more than two consecutive terms from the date of appointment (election);
10) a ban on simultaneously serving as a member (authorized officer) of the body that performs the function of issuing a relevant medical opinion pertaining to the assignment of the disability group and the body that performs the function of granting social aid on the basis of this opinion;
11) a ban on serving as a member (authorized officer) of bodies that perform the function of issuing a relevant medical opinion pertaining to the assignment of the disability group and social aid based on this opinion applicable to individuals in respect of whom there is a legally binding court verdict that imposed on them a criminal penalty for committing corruption or a corruption-related offense, a court ruling that relieves them of criminal liability or a court decision to hold them administratively liable for committing a corruption-related offense, where this ruling or decision has imposed a penalty in the form of disqualification from occupying specific positions or engaging in specific activities associated with the performance of functions of state or local self-government;
12) a ban for next of kin (as defined by the Law) from serving as members (authorized officers) of one and the same body that performs the function of issuing a relevant medical opinion pertaining to the assignment of the disability group or social aid on the basis of this opinion;
13) instances in which the person applying for disability status or having this status participates in the meeting of the body that performs the function of issuing a relevant medical opinion pertaining to the assignment of the disability group, during deliberation of the issue of issuing a medical opinion on the assignment of a disability group;
14) the right of a person living with a disability to file an application with the body that performs the function of granting social aid on the basis of a medical opinion pertaining to the assignment of the disability group, irrespective of the location where the person resides or is undergoing treatment, with the option to have application reviewed remotely;
15) the principles of transparency and openness in matters of determining the degree of impairment of vital functions and rehabilitation of individuals living with disabilities, including: the documenting of the proceedings of the body that performs the function of issuing a relevant medical opinion pertaining to the assignment of the disability group or social aid on the basis of this opinion using video and audio recordings (if this meeting is held in person), and establishing the minimum period of at least 10 years during which such records must be stored in a system protected against unauthorized deletion. 		Ministry of Health of Ukraine Міністерство соціальної політики України The draft law has been submitted to the Parliament of Ukraine. Not started
2 2.7.3.4.2 (1) Drafting and submitting to the Cabinet of Ministers of Ukraine the draft normative legal acts proposing amendments to the normative legal acts of the Cabinet of Ministers of Ukraine in order to align them with the law indicated in subclause 2.7.3.4.1 Ministry of Health of Ukraine The normative legal acts of the Cabinet of Ministers of Ukraine has been adopted. Not started
3 2.7.3.4.2 (2) Drafting and submitting to the Cabinet of Ministers of Ukraine the draft normative legal acts proposing amendments to the normative legal acts of the Cabinet of Ministers of Ukraine in order to align them with the law indicated in subclause 2.7.3.4.1 Ministry of Social Policy of Ukraine The normative legal acts of the Cabinet of Ministers of Ukraine has been adopted. Not started
4 2.7.3.4.3 (1) Drafting normative legal acts that propose amendments to the normative legal acts of the Ministry of Social Policy and the Ministry of Health in order to align them with the law indicated in subclause 2.7.3.4.1 Ministry of Health of Ukraine The draft normative legal acts have been drafted and publicized for a public discussion. Not started
5 2.7.3.4.3 (2) Drafting normative legal acts that propose amendments to the normative legal acts of the Ministry of Social Policy and the Ministry of Health in order to align them with the law indicated in subclause 2.7.3.4.1 Ministry of Social Policy of Ukraine The draft normative legal acts have been drafted and publicized for a public discussion. Not started
6 2.7.3.4.4 (1) Holding a public discussion of the draft normative legal acts indicated in subclause 2.7.3.4.3, and ensuring their revision (if needed), issuance, and submission for state registration Ministry of Health of Ukraine The public discussion has been conducted and its results have been made public. Not started
7 2.7.3.4.4 (2) Holding a public discussion of the draft normative legal acts indicated in subclause 2.7.3.4.3, and ensuring their revision (if needed), issuance, and submission for state registration Ministry of Social Policy of Ukraine The public discussion has been conducted and its results have been made public. Not started
8 2.7.3.4.5 (1) Supporting the state registration of draft normative legal acts indicated in subclause 2.7.3.4.3 and their official publication Ministry of Health of Ukraine Normative legal acts have come into force. Not started
9 2.7.3.4.5 (2) Supporting the state registration of draft normative legal acts indicated in subclause 2.7.3.4.3 and their official publication Ministry of Social Policy of Ukraine Normative legal acts have come into force. Not started
10 2.7.3.4.6 Drafting and submitting to the Cabinet of Ministers of Ukraine the draft resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine on amendments to the procedure of operation of the electronic healthcare system to the effect that:
1) it incorporates a subsystem for granting disability status;
2) the subsystem for granting disability status involves generating and automatically publishing depersonalized records of the bodies that perform the function of issuing a relevant medical opinion pertaining to the assignment of the disability group and social aid based on this opinion, in electronic form;
3) the subsystem for granting disability status fully interacts with the central database of the electronic healthcare system and other state registers and databases in real-time mode in the “request-response” format;
4) the subsystem for granting disability status involves automatic initiation of procedures to determine the disability group (after the electronic system has received a medical record about the health component that entitles the person to disability status in accordance with the adapted International Classification of Functioning, Disability and Health) and determine the compensatory and adaptive capabilities of the individual, prepare (adjust) the individual rehabilitation program of the person living with a disability, and determine the needs of individuals living with disabilities after filling out the electronic form for assessment of the person’s functional status according to the adapted International Classification of Functioning, Disability and Health;
5) it incorporates an electronic register of individuals living with disabilities and a register of agencies and officials operating within the system for assigning disability status;
6) the electronic register of individuals living with disabilities and the register of agencies and officials operating within the system for assigning disability status involve additional identity verification using the BankID system and a photo. 		Ministry of Social Policy of Ukraine Національна служба здоров’я України, Фонд соціального захисту осіб з інвалідністю, Міністерство охорони здоров’я України The resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine has been adopted. Not started
11 2.7.3.4.7 Drafting and approving the statement of work (“technical assignment”) for the expansion of the functionality of the electronic healthcare system indicated in subclause 2.7.3.4.6 Ministry of Social Policy of Ukraine Національна служба здоров’я України, Фонд соціального захисту осіб з інвалідністю, Міністерство охорони здоров’я України The statement of work has been approved. Not started
12 2.7.3.4.8 Developing software for expansion of the functionality of the electronic healthcare system indicated in subclause 2.7.3.4.6 Ministry of Social Policy of Ukraine Національна служба здоров’я України, Фонд соціального захисту осіб з інвалідністю, Міністерство охорони здоров’я України The software has been developed. Not started
13 2.7.3.4.9 Putting into operation the expanded functionality of the electronic healthcare system indicated in subclause 2.7.3.4.6 Ministry of Social Policy of Ukraine Національна служба здоров’я України, Фонд соціального захисту осіб з інвалідністю, Міністерство охорони здоров’я України The expanded functionality of the electronic healthcare system has been put into operation. Not started

Indicators of achievement of ESR

Total number of indicators – 3

Indicators fully achieved – 0

Partially achieved indicators – 0

Indicators with a score of 0% – 3

Summarized general information about Achievement Indicators

№ Indicators Weight (%)
1 набрав чинності закон щодо внесення змін до законів України, яким визначено:
а) що статус особи з інвалідністю або аналогічний статус визначається на підставі оцінки стану функціонування та індивідуальних потреб, проведеної з використанням Національного класифікатора НК 030:2022 “Класифікатор функціонування, обмеження життєдіяльності та здоров’я (7 відсотків);
б) що статус особи з інвалідністю або аналогічний статус встановлюється на період, визначений законодавством, а в разі його зміни відбувається перегляд відповідних прав на соціальну підтримку (7 відсотків);
в) що функції з оцінки та прийняття відповідного рішення про стан особи та її функціональні обмеження, визначення її потреб та встановлення обсягу соціальної підтримки розмежовані між суб’єктами, які здійснюють оцінку та визначення потреб, з метою зниження корупційних ризиків (7 відсотків);
г) що результати оцінки стану осіб, які є підставою для визначення потреб та обсягу соціальної підтримки, зберігаються в електронній формі з використанням функціональних можливостей необхідних програмних продуктів (7 відсотків);
ґ) обов’язок ведення в електронній формі документації під час встановлення ступеня обмеження життєдіяльності, визначення потреб та визначення обсягу допомоги відповідно до індивідуальних потреб (7 відсотків);
д) обов’язок проведення відповідної оцінки та суб’єкти її проведення (7 відсотків);
е) обов’язок оприлюднення в знеособленому вигляді підстав для прийняття рішень щодо встановлення обсягу допомоги та статистично-аналітичної інформації про прийняті рішення (7 відсотків);
є) вимоги до суб’єктів, що здійснюють функції з проведення оцінки функціонального стану та індивідуальних потреб, на підставі яких встановлюється обсяг допомоги (7 відсотків);
ж) право особи, щодо якої відбувалася оцінка стану функціонування та індивідуальних потреб, на оскарження прийнятого рішення щодо встановлення статусу особи з інвалідністю або аналогічного статусу та встановлення обсягу відповідної допомоги (7 відсотків);
з) критерії для прийняття рішення про дистанційний розгляд заяв про визначення потреб та обсягу допомоги на підставі проведеної оцінки функціонального стану
(7 відсотків)
 		70%
2 розроблено технічні вимоги на функціонал щодо збереження результатів оцінки обмеження функціонування та життєдіяльності, який забезпечує:
а) формування та оприлюднення в знеособленому вигляді результатів проведеної оцінки в електронній формі (7 відсотків);
б) ведення відомостей щодо визначення стану та обмеження життєдіяльності людини, її потреб у соціальній підтримці відповідно до індивідуальних потреб (7 відсотків);
в) взаємодію з відповідною системою Мінсоцполітики (6 відсотків) 		20%
3 розроблено технічні вимоги на функціонал електронної інформаційної системи соціальної сфери щодо підтримки осіб з обмеженням повсякденного функціонування, який забезпечує:
а) додаткову верифікацію особи (3 відсотки);
б) визначення необхідного виду соціальної підтримки та призначення її особі
(3 відсотки);
в) відтворює унікальний номер запису з Єдиного державного демографічного реєстру (2 відсотки);
г) має функціонал деактивації даних про осіб, які вибули, померли тощо
(2 відсотки)

 		10%

Key sources of assessment:

Additional sources of information: