Measure
2.3.5.1.2. Clearing the draft order indicated in subclause 2.3.5.1.1 with the concerned authorities and reworking the draft (if necessary)
Measure status:
Actual execution date:
27.02.2023
The measure is aimed at achieving ESR:
2.3.5.1. Unjustified influence of subjective factors during the exercise of powers by officials of the tax authorities has been prevented
Problem solving:
2.3.5. Excessive scope of discretionary powers of employees of tax authorities
Deadlines:
Responsible implementors (authorities):
State Tax Service of Ukraine
Sources of funding:
state budget
Volumes of financing (thousand UAH):
within the established budget allocations for the relevant year
Performance indicator:
The public discussion has been conducted and its results have been made public.
Implementing status
Progress/Result of implementation:
Станом на 30.06.2023 Міністерством фінансів України повідомлено, що проект Наказу «Про внесення змін у додаток 5 до Порядку функціонування Електронного кабінету» погоджено із Міністерством цифрової трансформації України, Державною службою спеціального зв'язку та захисту інформації України та Державною податковою службою України. Водночас показником виконання цього заходу є проведення громадського обговорення та оприлюднення його результатів, проте інформації щодо цього надано не було.
З огляду на це за наслідками монторингу цьому заходу присвоєно статус "Виконано частково".
Водночас станом на І квартал 2024 року Міністерством фінансів України повідомлено, що проект наказу обговорювався на робочих групах, а також те, що відповідні зміни до наказу щодо Порядку функціонування Електронного кабінету було внесено за пропозицією представників громадськості, бізнес-асоціацій та експертів з питань оподаткування. Водночас відповідно до листа Державної регуляторної служби України від 03.02.2023 № 9087 проект наказу не містить норм регуляторного характеру, а його прийняття не потребує реалізації процедур, передбачених Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», що свідить про виконання заходу в повній мірі.
В межах звітування за ІІ квартал 2024 року Міністерством фінансів повідомлено, що відповідно до пояснювальної записки до проекту наказу його розроблено відповідно до Податкового кодексу України, Закону України від 30.11.2021 № 1914-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень». Відповідно до пункту 5 розділу II "Прикінцеві положення" цього Закону до порядку підготовки та прийняття нормативно-правових актів, що приймаються на виконання вимог цього Закону, не застосовуються вимоги Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності". Враховуючи це, оприлюднення з метою громадського обговорення проекту наказу не здійснювалось. Аналогічна за змістом інформація надана в межах звітування за ІІІ квартал 2024 року.
Однак під час оцінювання виконання заходу слід враховувати таке:
- одним із показників виконання зазначеного заходу є саме проведення громадського обговорення та оприлюднення його результатів. Проте Виконавцем не надано інформації ані щодо оприлюднення відповідного наказу для проведення громадського обговорення, ані проведення самого громадського обговорення;
- лист Державної регуляторної служби носить інформаційний характер та не є нормативно-правовим актом, відтак не створює юридичних наслідків. Водночас положення щодо проведення громадського обговорення проекту Наказу «Про внесення змін у додаток 5 до Порядку функціонування Електронного кабінету» та оприлюднення його результатів передбачено положеннями Державної антикорупційної програми на 2023-2025 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2023 № 220, яка підлягає виконанню відповідальними органами.
Враховуючи те, що проект наказу погоджено із заінтересованими органами, однак громадське обговорення не проведено та не оприлюднено його результати, це свідчить, що показник виконання заходу 2.3.5.1.2. не досягнуто. З огляду на це захід є виконаним вчасно, проте частково.