Measure

Implementing status

Progress/Result of implementation:

З урахуванням висновків аналітичного звіту, зазначеного у підпункті 2.3.6.1.2, станом на ІІІ квартал 2023 року Бюро економічної безпеки України (далі - Бюро, БЕБ) розроблено проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо відповідальності за незаконні дії з коштами бюджетів Європейського союзу» (встановлення відповідальності за незаконні дії з коштами міжнародної фінансової допомоги ЄС) та проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо відповідальності за незаконні дії з коштами бюджетів Європейського союзу» (встановлення відповідальності за незаконні дії з коштами міжнародної фінансової допомоги ЄС), які 22.08.2023 внесено на розгляд Кабінету Міністрів України.

Водночас станом на ІІІ квартал 2023 року на етапі розробки перебували такі законопроекти:

- «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України» (скасування максимального порогу завданої шкоди під час визначення підслідності правопорушень детективам БЕБ за статтею 191 КК України);

- «Про внесення змін до Закону України «Про електронні комунікації» щодо удосконалення протидії правопорушенням, що посягають на функціонування економіки держави» (включення БЕБ до переліку спеціальних користувачів радіочастотного спектра з метою удосконалення здійснення підрозділами БЕБ оперативно-розшукової діяльності та досудового розслідування).

У межах звітування за IV квартал 2023 року Бюро повідомлено, що проект Закону України «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про електронні комунікації» щодо вдосконалення протидії правопорушенням, що посягають на функціонування економіки держави» було внесено на розгляд Кабінету Міністрів України листом БЕБ від 13.12.2023 № 11/10.1/30036-23.

У межах звітування за І квартал 2024 року повідомлено таку актуальну інформацію:

- проекти законів України «Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо відповідальності за незаконні дії з коштами бюджетів Європейського союзу» та «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо відповідальності за незаконні дії з коштами бюджетів Європейського союзу» перебувають на опрацюванні в Секретаріаті Кабінету Міністрів України;

- за наслідками додаткових досліджень та опрацювання проекту Закону України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України» (скасування максимального порогу завданої шкоди під час визначення підслідності правопорушень детективам БЕБ за статтею 191 КК України) встановлено доцільність внесення відповідних змін до статті 216 Кримінального процесуального кодексу України. У зв'язку із цим розроблено проект Закону України «Про внесення зміни до статті 216 Кримінального процесуального кодексу України щодо визначення підслідності кримінальних правопорушень, пов’язаних із привласненням, розтратою майна або заволодінням ним шляхом зловживання службовим становищем», який надіслано на погодження до заінтересованих органів;

- проєкт Закону України «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про електронні комунікації» щодо вдосконалення протидії правопорушенням, що посягають на функціонування економіки держави» було внесено на розгляд Кабінету Міністрів України, однак 28.02.2024 повернуто Бюро на доопрацювання;

- 29.01.2024 до Верховної Ради України подано проект Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Бюро економічної безпеки України" (реєстр. № 10439) щодо удосконалення засад діяльності Бюро.

Разом з тим, Кабінетом Міністрів України на виконання Меморандуму про економічну та фінансову політику розроблено та внесено на розгляд до Верховної Ради України проєкт Закону України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та інших законодавчих актів щодо удосконалення роботи Бюро економічної безпеки України» (реєстр. № 10440 від 29.01.2024), яким пропонується врегулювати окремі питання здійснення досудового розслідування у кримінальних провадженнях за підслідними БЕБ кримінальними правопорушеннями.

У межах звітування за ІІ квартал 2024 року Бюро повідомлено, що доопрацьований проєкт Закону України «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про електронні комунікації» щодо вдосконалення протидії правопорушенням, що посягають на функціонування економіки держави» внесено на розгляд Верховної Ради України (реєстр. № 11380 від 24.06.2024).

У межах звітування за ІІІ квартал 2024 року Бюро повідомило таку актуальну інформацію щодо динаміки виконання заходу:

- проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо відповідальності за незаконні дії з коштами або активами бюджетів Європейського Союзу» (встановлення кримінальної відповідальності за кримінальні правопорушення проти фінансових інтересів ЄС шляхом імплементації Директиви (ЄС) 2017/1371) та проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо відповідальності за незаконні дії з коштами або активами бюджетів Європейського Союзу» (визначення підслідності кримінальних правопорушень проти фінансових інтересів ЄС) повернуто Секретаріатом Кабінету Міністрів України листом від 03.09.2024 № 21045/0/2-24 на виконання рішення Урядового комітету з питань європейської та євроатлантичної інтеграції, міжнародного співробітництва, культури, молоді, спорту та інформаційної політики від 02.09.2024 року, оскільки відповідні законопроекти потребують проведення консультацій щодо відповідності законопроєкту законодавству ЄС під час двосторонньої зустрічі України та Європейської Комісії, яка мала відбутися 09.10.2024 року в м. Брюсселі (Королівство Бельгія);

- проект Закону України «Про внесення зміни до статті 216 Кримінального процесуального кодексу України щодо визначення підслідності кримінальних правопорушень, пов’язаних із привласненням, розтратою майна або заволодінням ним шляхом зловживання службовим становищем» надалі перебуває на етапі погодження із заінтересованими органами;

- проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та інших законодавчих актів щодо удосконалення роботи Бюро економічної безпеки України» (реєстр. № 10440 від 29.01.2024) надалі перебуває на розгляді Верховної Ради України;

- проект Закону України «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про електронні комунікації» щодо вдосконалення протидії правопорушенням, що посягають на функціонування економіки держави» (реєстр. № 11380 від 24.06.2024) надалі перебуває на розгляді Верховної Ради України (реєстр. № 11380 від 24.06.2024);

- 20.06.2024 Верховною Радою України прийнято Закон України № 3840-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення роботи Бюро економічної безпеки України», який набрав чинності 30.06.2024.

У межах звітування за IV квартал 2024 року Бюро повідомлено таку актуалізовану інформацію щодо виконання заходу:

- проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо відповідальності за незаконні дії з коштами або активами бюджетів Європейського Союзу» (встановлення кримінальної відповідальності за кримінальні правопорушення проти фінансових інтересів ЄС шляхом імплементації Директиви (ЄС) 2017/1371) та проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо відповідальності за незаконні дії з коштами або активами бюджетів Європейського Союзу» (визначення підслідності кримінальних правопорушень проти фінансових інтересів ЄС) перебувають на етапі погодження із європейськими пртнерами на предмет відповідності законопроєктів законодавству Європейського Союзу. Внесення вказаних законопроєктів на розгляд Верховної Ради України заплановано в листопаді 2025 року згідно із проєктами Плану законопроектної роботи Верховної Ради України на 2025 рік та плану пріоритетних дій Уряду на 2025 рік;

- проект Закону України «Про внесення зміни до статті 216 Кримінального процесуального кодексу України щодо визначення підслідності кримінальних правопорушень, пов’язаних із привласненням, розтратою майна або заволодінням ним шляхом зловживання службовим становищем» надалі перебуває на етапі погодження із заінтересованими органами. Зокрема, потребується узгодження позицій із Міністерством фінанасів України, Офісом Генерального прокурора, Національним антикорупційним бюро України, Національною поліцією України. Внесення вказаного законопроєкту на розгляд Верховної Ради України заплановано у вересні 2025 року згідно із Планом діяльності Бюро економічної безпеки України з підготовки проектів нормативно-правових актів у 2025 році;

- проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та інших законодавчих актів щодо удосконалення роботи Бюро економічної безпеки України» (реєстр. № 10440 від 29.01.2024) надалі перебуває на розгляді Верховної Ради України;

- проект Закону України «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про електронні комунікації» щодо вдосконалення протидії правопорушенням, що посягають на функціонування економіки держави» (реєстр. № 11380 від 24.06.2024) надалі перебуває на розгляді Верховної Ради України.

За наслідками опрацювання наданої інформації про виконання заходу 2.3.6.1.4 вбачається, що захід виконаний вчасно та частково з урахуванням такого.

Зазначений захід ваємопов'язаний із заходом 2.3.6.1.2, у якому передбаченопідготовку аналітичного звіту щодо підвищення інституційної спроможності БЕБ з урахуванням досвіду провідних держав-членів Європейського Союзу. У зазначеному звіті передбачено доцільність у розробці 5 законопроектів, про які згадано вище. Станом на дату завершення строку виконання заходу 2.3.6.1.4 із наявної інформації вбачається, що 3 законопроекти перебувають на стадії погодження, 1 законопроект прийнято Верховною Радою України та ще 1 законопроект поданий до Верховної Ради України та перебуває на розгляді. При цьому, показником виконання цього заходу є подання відповідних проектів закону до Верховної Ради України. З огляду на те, що не всі законопроекти наразі подано до парламенту захід є таким, що виконаний частково, оскільки показник його виконання не досягнуто повною мірою.