Захід
2.1.2.4.1.
Розроблення та подання Кабінетові Міністрів України проекту закону, яким:
1) встановлено обов’язкове оприлюднення Вищою кваліфікаційною комісією суддів України результатів іспитів під час кваліфікаційного оцінювання суддів (із забезпеченням захисту персональних даних);
2) визначено поняття та ключові характеристики професіограми судді
Статус заходу:
Фактична дата виконання:
09.12.2023
Захід спрямований на досягнення ОСР:
2.1.2.4. Запроваджено об’єктивну та прозору методику виставлення балів, визначення результатів членами Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та Вищої ради правосуддя під час прийняття рішень у процедурах добору, оцінювання та просування суддів, а також оприлюднення інформації про проведення іспитів
Вирішення Проблеми:
2.1.2. Процедури кваліфікаційного оцінювання суддів та конкурсні процедури потребують удосконалення та розробки чітких і передбачуваних критеріїв (індикаторів) доброчесності та професійної етики. Доброчесність та професійна етика як стандартні вимоги до суддів недостатньо впроваджені на практиці, а оцінювання цих вимог не завжди є прозорим та передбачуваним
Строки виконання:
Відповідальні виконавці (органи влади):
Джерела фінансування:
державний бюджет
Обсяги фінансування (тис. грн.):
у межах встановлених бюджетних призначень на відповідний рік
Показник виконання:
проект закону подано до Верховної Ради України
Стан виконання
Хід/ Результат виконання:
Міністерство юстиції України повідомило: "Умовою 4 розділу «Верховенство права» Додатку І Меморандуму про взаєморозуміння між Україною як Позичальником та Європейським Союзом як Кредитором щодо Інструменту надання підтримки Україні на 2023 рік (макрофінансова допомога +) на суму до 18 мільярдів євро, підписаного 16.01.2023, передбачено зобов’язання щодо удосконалення відбору суддів.
З метою виконання взятих державою зобов’язань на засіданні Комітету Верховної Ради України з питань правової політики 13.02.2023 було прийнято рішення про створення робочої групи щодо вдосконалення процедур добору на посаду судді, до складу якої увійшов, зокрема, заступник Міністра юстиції України Олександр Банчук.
Під час підготовки вказаною робочою групою відповідного законопроєкту, що в подальшому був прийнятий 09.12.2023 Верховною Радою України як Закон України № 3511-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедур суддівської кар’єри», Міністерством юстиції України було направлено 02.06.2023 в робочому порядку, а також листом від 11.11.2023 № 147967/14870-4-23/11.2.1 пропозиції щодо надання Вищій раді правосуддя повноважень із затвердження єдиних критеріїв (індикаторів) для оцінки доброчесності та професійної етики судді, а також доброчесності кандидата на посаду судді під час усіх процедур добору та оцінювання суддів; щодо встановлення обов’язку оприлюднення Вищою кваліфікаційною комісією суддів України результатів іспитів під час кваліфікаційного оцінювання суддів (із забезпеченням захисту персональних даних; щодо визначення понять та ключових характеристик професіограми судді. Зазначеним Законом, серед іншого, внесено зміни до законів України «Про судоустрій і статус суддів» та «Про Вищу раду правосуддя», якими, зокрема, передбачено, що Вища рада правосуддя затверджує Єдині показники для оцінки доброчесності та професійної етики судді (кандидата на посаду судді) після консультацій з Вищою кваліфікаційною комісією суддів України, Радою суддів України та Громадською радою доброчесності. Крім того, змінами до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що інформація про результати кваліфікаційного іспиту є загальнодоступною та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України".
Однак положення Закону України № 3511-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедур суддівської кар’єри» (далі - Закон № 3511-ІХ) не повною мірою спрямовані на виконання заходу 2.1.2.4.1 з огляду на таке:
1) Закон № 3511-ІХ повністю корелюється лише із реалізацією підпункта 1 заходу 2.1.2.4.1 в частині встановлення обов'язку ВККС оприлюднювати результати іспитів під час кваліфікаційного оцінювання суддів;
2) підпункта 2 вказаного заходу передбачає визначення поняття та ключових характеристик професіограми судді, однак Закон № 3511-ІХ не містить відповідних положень.
Таким чином, Закон № 3511-ІХ, який набрав чинність 30.12.2023 року, забезпечив лише часткове врегулювання питань, щодо яких виконавцем заходу 2.1.2.4.1 мав би бути розроблений законопроект.