Захід
2.5.2.1.1.
Розроблення та подання Кабінетові Міністрів України проекту постанови про внесення змін до Порядку визнання населеного місця історичним, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 липня 2006 р. № 909, яким, зокрема:
1) зазначений Порядок приведено у відповідність із Законом України “Про охорону культурної спадщини” та постановою Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2014 р. № 495 “Про затвердження Положення про Міністерство культури України”;
2) передбачено процедуру проведення моніторингу об’єктів культурної спадщини та моніторингу наявності підстав для віднесення населених пунктів до історичних населених місць;
3) передбачено процедуру та підстави для подання клопотання про внесення змін до Списку історичних населених місць України
Статус заходу:
Фактична дата виконання:
08.03.2024
Захід спрямований на досягнення ОСР:
2.5.2.1. Проведено інвентаризацію об’єктів культурної спадщини, за наслідками якої оновлено перелік історичних населених місць; забезпечено наповнення та публічність електронного реєстру об’єктів культурної спадщини
Вирішення Проблеми:
2.5.2. Відсутність публічної інформації щодо об’єктів культурної спадщини та колізії у містобудівному і пам’яткоохоронному законодавстві призводять до зловживань та забудови пам’яток культурної спадщини
Строки виконання:
Відповідальні виконавці (органи влади):
Джерела фінансування:
державний бюджет
Обсяги фінансування (тис. грн.):
у межах встановлених бюджетних призначень на відповідний рік
Показник виконання:
постанову Кабінету Міністрів України прийнято
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18 жовтня 2024 р. № 1194 "Про внесення змін до Державної антикорупційної програми на 2023–2025 роки" внесено зміни до змісту заходу.
Стан виконання
Хід/ Результат виконання:
Наданим МКСК у попередніх звітних періодах проектом Постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Порядку визнання населеного місця історичним» (далі – проект Порядку) (див. ключові джерела оцінки) дійсно передбачається внесення зміни до Порядку визнання населеного місця історичним, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 липня 2006 р. № 909 (далі – Порядок № 909), шляхом викладення його в новій редакції, а саме:
1) Законом України «Про охорону культурної спадщини» не передбачено розроблення історико-архітектурних опорних планів, проектів меж і режимів використання історичних ареалів до часу їх внесення до Списку, тоді як така вимога встановлена пунктом 3 Порядку № 909. Відповідними змінами Порядок № 909 приводиться у відповідність до норм Закону, а саме пропонується розробляти науково-проектну (науково-дослідну) документацію з визначення меж історичного ареалу, меж і режимів використання історичного ареалу населеного місця, історико-архітектурні опорні плани населеного пункту після занесення населеного місця до Списку (п. 8 проекту Порядку), що відповідає вимогам елементу 1 заходу;
2) Пунктом 9 проекту Порядку передбачається, що «занесення населеного місця до Списку є підставою для проведення моніторингу стану збереження об’єктів культурної спадщини та традиційного характеру середовища, що становить комплекс організаційних та інших засобів, які забезпечують систематичне спостереження за станом об’єктів культурної спадщини шляхом збору, обробки та аналізу інформації про стан об’єктів і територій, що охороняються, та виявлення тенденцій розвитку природних та антропогенних (техногенних та суспільних) процесів, що можуть на вплинути на їх збереження. Моніторинг на території історичного населеного місця проводиться виконавчими органами сільської, селищної, міської ради, повноваження яких поширюються на територію історичного населеного місця, згідно з вимогами Порядку обліку об’єктів культурної спадщини, який визначає МКІП». Таким чином, передбачається процедура проведення моніторингу об’єктів культурної спадщини, але, водночас, не передбачено здійснення моніторингу наявності підстав для віднесення населених пунктів до історичних населених місць. Відповідне свідчить про часткове виконання елементу 2 заходу;
3) Пунктами 5 та 10 проекту Порядку передбачено положення щодо розгляду підстав для визнання населеного місця історичним населеним місцем та занесення його до Списку, а також положення щодо внесення змін до Списку щодо виключення з нього населеного місця. Водночас зазначеними положеннями не передбачено підстав для подання клопотання про внесення змін до Списку історичних населених місць України. Зазначені положення не повною мірою відповідають вимогам, визначеним елементом 3 заходу.
За інформацією, наданою МКСК за IV квартал 2024 року як звітний період:
«... листом від 10.06.2024 №212-01/42311-24 (вх. від 11.06.2024 № 4466/05-24) НАЗК повідомило про рішення про проведення антикорупційної експертизи надісланого проєкту постанови. Висновок НАЗК надіслано листом від 25.06.2024 № 212-01/46578-24 (вх. від 26.06.2024 № 4901/05-24), висновок – встановлено корупціогенний фактор: невідповідність основним положенням ДАП. Висновок Мін'юсту від 19.06.2024 № 88996/98906-26-24/7.2.34 (вх. від 19.06.2024 № 4682/05-24) відповідний із зауваженнями щодо недотримання вимог нормопроєктувальної техніки.
В результаті врахування зауважень НАЗК та Мін’юсту, окремі положення проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Порядку визнання населеного місця історичним» зазнали істотних змін, відповідно до § 40 Регламенту Кабінету Міністрів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 липня 2007 р. № 950, доопрацьований проект постанови буде направлено на повторне погодження до заінтересованих центральних органів виконавчої влади».
З урахуванням того, що:
1) положення розробленого проекту Порядку, наданого у попередніх звітних періодах, не повною мірою охоплюють усі вимоги, визначені Державною антикорупційною програмою;
2) у звітному періоді МКСК не надано для оцінки проект Порядку, доопрацьований з урахуванням зауважень НАЗК та Мін'юсту (з огляду на що неможливо оцінити зміни, що були до нього внесені);
2) станом на 31.09.2024 проект Порядку не було подано Кабінету Міністрів України та, відповідно, не було прийнято — даний захід є таким, що виконано вчасно, але частково.