Відгук громадськості

ОСР

2.5.6.1. Запроваджено механізми стимулювання органів місцевого самоврядування до швидкого розроблення та затвердження планувальної документації на всю територію територіальних громад (як у межах населених пунктів, так і за їх межами)

Вирішення Проблеми:

2.5.6. Безоплатність процедури зміни цільового призначення земельних ділянок стимулює корупцію при прийнятті відповідних рішень

Строки виконання всіх заходів в межах ОСР

01.03.2023 - 31.12.2025

Виконання заходів ДАП в межах ОСР

Загальна кількість заходів – 11

1 2 2 1 5

Виконано Виконано частково Виконується Не виконано Не розпочато

Виконання заходів ДАП в межах Проблеми за основними головними виконавцями

Міністерство розвитку громад та територій України

50%

Міністерство аграрної політики та продовольства України

Зведена загальна інформація про Заходи

№	Назва заходу	Головний виконавець	Показник виконання	Результати моніторингу (останні)	Статус
1	2.5.6.1.1 Здійснення фінансово-економічного розрахунку необхідного обсягу фінансування субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на розроблення комплексних планів просторового розвитку територій територіальних громад	Міністерство розвитку громад та територій України	фінансово-економічний розрахунок здійснено	Захід виконано вчасно і повністю	Виконано
2	2.5.6.1.2 Подання пропозицій під час розроблення проекту Закону України “Про державний бюджет України на 2024 рік”, якими передбачається необхідний обсяг фінансування субвенції, визначений на підставі заходу, зазначеного у підпункті 2.5.6.1.1, з державного бюджету місцевим бюджетам на розроблення комплексних планів просторового розвитку територій територіальних громад	Міністерство розвитку громад та територій України	проект закону розроблено та оприлюднено	Захід виконано вчасно, але частково	Виконано частково
3	2.5.6.1.4 Розроблення та подання Кабінетові Міністрів України проекту постанови Кабінету Міністрів України, який вносить зміни до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на розроблення комплексних планів просторового розвитку територій територіальних громад, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 липня 2021 р. № 853, щодо спрощення умов надання субвенції у частині виключення вимоги наявності у громади актуалізованої картографічної основи в цифровій формі	Міністерство розвитку громад та територій України	постанову Кабінету Міністрів України прийнято		Не розпочато
4	2.5.6.1.5 Здійснення фінансово-економічного розрахунку необхідного обсягу фінансування субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на розроблення комплексних планів просторового розвитку територій територіальних громад	Міністерство розвитку громад та територій України	фінансово-економічний розрахунок здійснено	Захід не виконано	Не виконано
5	2.5.6.1.6 Подання пропозицій під час розроблення проекту Закону України “Про державний бюджет України на 2025 рік”, якими передбачено необхідний обсяг фінансування субвенції, визначений на підставі заходу, зазначеного у підпункті 2.5.6.1.5, з державного бюджету місцевим бюджетам на розроблення комплексних планів просторового розвитку територій територіальних громад	Міністерство розвитку громад та територій України	проект закону розроблено та оприлюднено	Захід виконано вчасно, але частково	Виконано частково
6	2.5.6.1.7 Моніторинг проектів законів, які передбачають внесення змін до Земельного кодексу України щодо скасування розроблення комплексних планів просторового розвитку території територіальних громад та визначення на підставі цього функціонального зонування територій, обмежень у використанні земель як обов’язкових передумов встановлення та зміни цільового призначення земельних ділянок	Міністерство аграрної політики та продовольства України	моніторинг проводиться	Прогресу виконання заходу немає	Виконується
7	2.5.6.1.8 Підготовка позиції щодо погодження із зауваженнями/непідтримання проектів законів, зазначених у підпункті 2.5.6.1.7	Міністерство аграрної політики та продовольства України	підготовлено позиції щодо погодження із зауваженнями/непідтри-мання проектів законів, зазначених у підпункті 2.5.6.1.7	Виконання заходу не розпочато	Не розпочато
8	2.5.6.1.9 Підготовка зауважень та пропозицій, позицій щодо непідтримання проектів законів, зазначених у підпункті 2.5.6.1.7	Міністерство аграрної політики та продовольства України	підготовлено зауваження та пропозиції щодо непідтримання проектів законів, зазначених у підпункті 2.5.6.1.7	Виконання заходу не розпочато	Не розпочато
9	2.5.6.1.10 Супроводження процедури розгляду комітетами Верховної Ради України проектів законів, зазначених у підпункті 2.5.6.1.7	Міністерство аграрної політики та продовольства України	проекти законів зазначені у підпункті 2.5.6.1.7, не прийнято	Виконання заходу не розпочато	Не розпочато
10	2.5.6.1.11 Підготовка пропозицій щодо доцільності застосування Президентом України права вето щодо прийнятих Верховною Радою України законів, зазначених у підпункті 2.5.6.1.7	Міністерство аграрної політики та продовольства України	пропозиції щодо доцільності застосування Президентом України права вето щодо законів, зазначених у підпункті 2.5.6.1.7, надано Президенту України	Виконання заходу не розпочато	Не розпочато
11	2.5.6.1.12 Організація розроблення не менш як 25 комплексних планів просторового розвитку територій територіальних громад	Міністерство розвитку громад та територій України	не менш як 25 комплексних планів просторового розвитку територій територіальних громад затверджено	Прогрес виконання заходу наявний	Виконується

Індикатори досягнення ОСР

Загальна кількість індикаторів – 5

Повністю досягнуті індикатори – 1

Частково досягнуті індикатори – 0

Індикатори з оцінкою 0% – 4

Оцінка досягнення ОСР - 20%

Рівень досягнення ОСР - низький

Зведена загальна інформація про Індикатори досягнення

* - Вага - програмне значення індикатора в ОСР

№	Індикатори	Вага* (%)	Оцінка досягнення		Обгрунтування оцінки	Джерело даних/розпорядник інформації
№	Індикатори	Вага* (%)	за 2024 рік	за 2025 рік	Обгрунтування оцінки	Джерело даних/розпорядник інформації
1	1) незмінними та чинними є положення Земельного кодексу України, якими передбачено розроблення комплексних планів просторового розвитку території територіальних громад та визначення на підставі цього функціонального зонування територій, обмежень у використанні земель як обов’язкових передумов для встановлення та зміни цільового призначення земельних ділянок	20%	20%		За результатами проведення І циклу поточної (щорічної) оцінки ефективності реалізації Антикорупційної стратегії на 2021-2025 роки та Державної антикорупційної програми на 2023-2025 роки встановлено, що індикатор 1 очікуваного стратегічного результату 2.5.6.1 досягнуто повністю з огляду на те, відповідні положення Земельного кодексу України залишаються чинними та незмінними. Це підтверджується поло... ->	офіційні друковані видання офіційний вебсайт Верховної Ради України
2	2) набрав чинності Закон України “Про Державний бюджет України на 2024 рік”, яким передбачено необхідний обсяг фінансування субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на розроблення комплексних планів просторового розвитку територій територіальних громад	10%	0%		За результатами проведення І циклу поточної (щорічної) оцінки ефективності реалізації Антикорупційної стратегії на 2021-2025 роки та Державної антикорупційної програми на 2023-2025 роки встановлено, що індикатор 2 очікуваного стратегічного результату 2.5.6.1 не досягнуто з огляду на те, що Закон України “Про Державний бюджет України на 2024 рік” не містить відповідних видатків. Відтак зазначеному ... ->	офіційні друковані видання офіційний вебсайт Верховної Ради України
3	2.1) набрав чинності Закон України “Про Державний бюджет України на 2025 рік”, яким передбачено необхідний обсяг фінансування субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на розроблення комплексних планів просторового розвитку територій територіальних громад	10%	0%		За результатами проведення І циклу поточної (щорічної) оцінки ефективності реалізації Антикорупційної стратегії на 2021-2025 роки та Державної антикорупційної програми на 2023-2025 роки встановлено, що індикатор 2.1 очікуваного стратегічного результату 2.5.6.1 не досягнуто з огляду на те, що Закон України “Про Державний бюджет України на 2025 рік” не містить відповідних видатків. Відтак зазначеном... ->	офіційні друковані видання офіційний вебсайт Верховної Ради України
4	3) набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України, яка вносить зміни до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на розроблення комплексних планів просторового розвитку територій територіальних громад, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 липня 2021 р. № 853, щодо спрощення умов надання субвенції у частині виключення вимоги про наявність у територіальної громади актуалізованої картографічної основи в цифровій формі	20%	0%		За результатами проведення І циклу поточної (щорічної) оцінки ефективності реалізації Антикорупційної стратегії на 2021-2025 роки та Державної антикорупційної програми на 2023-2025 роки встановлено, що індикатор 3 очікуваного стратегічного результату 2.5.6.1 не досягнуто з огляду на те, що відповідна постанова не розроблена. Відтак зазначеному індикатору присвоєно 0%. ... ->	офіційні друковані видання офіційний вебсайт Кабінету Міністрів України
5	4) затверджено комплексні плани просторового розвитку територій територіальних громад у понад 25 територіальних громадах	40%	0%		За результатами проведення І циклу поточної (щорічної) оцінки ефективності реалізації Антикорупційної стратегії на 2021-2025 роки та Державної антикорупційної програми на 2023-2025 роки встановлено, що індикатор 4 очікуваного стратегічного результату 2.5.6.1 не досягнуто з огляду на те, що відповідні комплексні плани просторового розвитку територій затверджені лише в двох територіальних громадах. ... ->	офіційний вебсайт Мінінфраструктури

Ключові джерела оцінки:

1. Верховна Рада України: ОСР 2.5.6.1 індикатор 1 . Земельний кодекс України

2. Верховна Рада України: ОСР 2.5.6.1 індикатор 2. Закон України "Про Державний бюджет України на 2024 рік"

3. Верховна Рада України: ОСР 2.5.6.1 індикатор 2.1. Закон України "Про Державний бюджет України на 2025 рік"

ОСР