Проблема

2.6.1. Непрозоре та неефективне користування та розпорядження землями оборони, об’єктами нерухомості в оборонно-промисловому комплексі, а також надлишковим рухомим військовим майном, об’єктами інтелектуальної власності; неконтрольоване споживання пального, яке закуповується для потреб Збройних Сил України

Загальна інформація щодо проблеми

З радянських часів Україна успадкувала величезний оборонно-промисловий комплекс, а також мережу державних підприємств, спрямованих на матеріальне забезпечення армії. Водночас складна економічна ситуація у 90-х роках минулого століття та на початку
2000-х років не дала змоги забезпечити підприємства у сфері оборони необхідними для розвитку обсягами державного замовлення. Відсутність повноцінної приватизації та реформи корпоративного управління призвела до того, що не всі державні підприємства оборонно-промислового комплексу змогли перелаштувати виробництво на приватний та експортний ринки. Ці фактори призвели до поступового економічного занепаду багатьох державних підприємств.
Відсутність системної політики у секторі оборони щодо інвентаризації державного майна призвела до того, що земля, активи, виробничі приміщення, бази дозвілля і відпочинку та інше майно перетворилися на предмет корупційних правопорушень.
Аналогічна ситуація склалася із зберіганням та охороною об’єктів інтелектуальної власності на державних підприємствах оборонно-промислового комплексу. Унікальні конструкторські розробки через сумнівні контракти ставали власністю приватних та іноземних підприємців. В Україні не був створений єдиний цифровий реєстр об’єктів інтелектуальної власності оборонно-промислового комплексу, які були б оцінені та захищені від неправомірної передачі стороннім особам.
Окремою проблемою для сектору оборони стало неконтрольоване споживання пального. Механізми розподілу і контролю над використанням пально-мастильних матеріалів у Збройних Силах є громіздкими і застарілими та не передбачає застосування сучасних засобів електронного обліку пального.
Розгорнути...

Виконання заходів ДАП в межах проблеми

Загальна кількість ОСР – 4
Всі заходи ДАП
заходи, виконання яких станом на 30.09.2024
має розпочатись має бути завершено
2 6 8 12 4
32
Виконано Виконано частково Виконується Не виконано Не розпочато
Виконано заходів (повністю та частково) - 8 (25%)

Строки виконання всіх заходів

01.03.2023 - 31.12.2025

Виконання заходів ДАП в межах Проблеми за основними головними виконавцями

Міністерство оборони України

26.3%
19

Міністерство економіки України

0%
3

Міністерство з питань стратегічних галузей промисловості України

0%
2

Міністерство внутрішніх справ України

50%
2

Міністерство освіти і науки України

0%
2

Акціонерне товариство "Українська оборонна промисловість"

50%
2

Досягнення ОСР в межах Проблеми

Загальна кількість ОСР – 4

Зведена загальна інформація про ОСР та заходи в межах ОСР

Завантажити таблицю
№ Назва ОСР Назва заходу Головний виконавець Результати моніторингу (останні) Відмітка про виконання % виконаних заходів (повністю та частково)
1.1. ОСР 2.6.1.1 До системи електронного обліку внесено всі дані, отримані за результатами повної інвентаризації об’єктів у сфері оборони, зокрема дані про землі оборони і земельні ділянки суб’єктів господарювання оборонно-промислового комплексу 2.6.1.1.1. Розроблення та подання Кабінетові Міністрів України проекту розпорядження Кабінету Міністрів України про проведення інвентаризації земель оборони: 1) для Міноборони, Національної гвардії, Держприкордонслужби та Держспецзвʼязку визначено завдання провести інвентаризацію земель оборони і публічно відзвітувати про результати його виконання; 2) для Держгеокадастру визначено завдання забезпечувати функціонування інформаційного шару про землі оборони з розподілом за користувачами земель на Публічній кадастровій карті Міністерство оборони України Захід виконано невчасно та частково Виконано частково
100% 7/ 7
1.2. 2.6.1.1.2. Формування спеціального інформаційного шару про землі оборони в Публічній кадастровій карті Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру Захід виконано невчасно та частково Виконано частково
1.3. 2.6.1.1.3. Розроблення наказу Міноборони про інвентаризацію нерухомого майна, яким визначено, що для структурних підрозділів Міноборони визначено завдання провести інвентаризацію нерухомого майна на підприємствах, в установах і організаціях, що належать до сфери його управління Міністерство оборони України Захід виконано невчасно та частково Виконано частково
1.4. 2.6.1.1.4. Проведення громадського обговорення проекту наказу, зазначеного у підпункті 2.6.1.1.3, та забезпечення його доопрацювання (у разі потреби), видання та подання на державну реєстрацію Міністерство оборони України Захід не виконано Не виконано
1.5. 2.6.1.1.5. Супроводження державної реєстрації наказу, зазначеного у підпункті 2.6.1.1.3, та його офіційного опублікування Міністерство оборони України Захід виконано невчасно та повністю Виконано
1.6. 2.6.1.1.6. Проведення інвентаризації та здійснення реєстрації речових прав на 100 відсотків нерухомого майна Міноборони та підприємств, установ і організацій, що належать до сфери його управління Міністерство оборони України Захід виконано вчасно, але частково Виконано частково
1.7. 2.6.1.1.7. Проведення щорічного моніторингу кількості проінвентаризованих та зареєстрованих речових прав на нерухоме майно Міноборони та підприємств, установ і організацій, що належать до сфери його управління Міністерство оборони України Прогрес виконання заходу наявний Виконується
2.1. ОСР 2.6.1.2 Забезпечено державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно суб’єктів господарювання оборонно-промислового комплексу (із включенням відомостей про земельні ділянки до спеціального інформаційного шару в Публічній кадастровій карті) 2.6.1.2.1. Розроблення та подання Кабінетові Міністрів України проекту розпорядження Кабінету Міністрів України про проведення інвентаризації нерухомого майна та земель господарських товариств, державних і казенних підприємств в оборонно-промисловому комплексі: 1) для Міноборони, Мінстратегпрому, Мінекономіки, МВС, МОН, ДКА, Державного концерну “Укроборонпром” визначено завдання провести реєстрацію речових прав на нерухоме майно і землі господарських товариств, державних і казенних підприємств в оборонно-промисловому комплексі та публічно відзвітувати про результати його виконання; 2) для Держгеокадастру визначено завдання оприлюднити інформаційний шар про землі оборони на Публічній кадастровій карті з інформацією про землі господарських товариств, державних і казенних підприємств в оборонно-промисловому комплексі Міністерство оборони України Захід не виконано Не виконано
0% 0/ 8
2.2.(1) 2.6.1.2.2.(1) Розроблення технічної документації, інвентаризація об’єктів нерухомого майна та виготовлення документації із землеустрою, отримання витягів з державного земельного кадастру на земельні ділянки, реєстрація речових прав на 100 відсотків таких об’єктів нерухомого майна і земельних ділянок господарських товариств, державних і казенних підприємств в оборонно-промисловому комплексі, крім тих, щодо яких існують судові спори (в межах компетенції) Міністерство оборони України Прогресу виконання заходу немає Виконується
2.2.(2) 2.6.1.2.2.(2) Розроблення технічної документації, інвентаризація об’єктів нерухомого майна та виготовлення документації із землеустрою, отримання витягів з державного земельного кадастру на земельні ділянки, реєстрація речових прав на 100 відсотків таких об’єктів нерухомого майна і земельних ділянок господарських товариств, державних і казенних підприємств в оборонно-промисловому комплексі, крім тих, щодо яких існують судові спори (в межах компетенції) Міністерство з питань стратегічних галузей промисловості України Прогрес виконання заходу наявний Виконується
2.2.(3) 2.6.1.2.2.(3) Розроблення технічної документації, інвентаризація об’єктів нерухомого майна та виготовлення документації із землеустрою, отримання витягів з державного земельного кадастру на земельні ділянки, реєстрація речових прав на 100 відсотків таких об’єктів нерухомого майна і земельних ділянок господарських товариств, державних і казенних підприємств в оборонно-промисловому комплексі, крім тих, щодо яких існують судові спори (в межах компетенції) Міністерство економіки України Прогресу виконання заходу немає Виконується
2.2.(4) 2.6.1.2.2.(4) Розроблення технічної документації, інвентаризація об’єктів нерухомого майна та виготовлення документації із землеустрою, отримання витягів з державного земельного кадастру на земельні ділянки, реєстрація речових прав на 100 відсотків таких об’єктів нерухомого майна і земельних ділянок господарських товариств, державних і казенних підприємств в оборонно-промисловому комплексі, крім тих, щодо яких існують судові спори (в межах компетенції) Міністерство внутрішніх справ України Прогрес виконання заходу наявний Виконується
2.2.(5) 2.6.1.2.2.(5) Розроблення технічної документації, інвентаризація об’єктів нерухомого майна та виготовлення документації із землеустрою, отримання витягів з державного земельного кадастру на земельні ділянки, реєстрація речових прав на 100 відсотків таких об’єктів нерухомого майна і земельних ділянок господарських товариств, державних і казенних підприємств в оборонно-промисловому комплексі, крім тих, щодо яких існують судові спори (в межах компетенції) Міністерство освіти і науки України Виконання заходу не розпочато Не розпочато
2.2.(6) 2.6.1.2.2.(6) Розроблення технічної документації, інвентаризація об’єктів нерухомого майна та виготовлення документації із землеустрою, отримання витягів з державного земельного кадастру на земельні ділянки, реєстрація речових прав на 100 відсотків таких об’єктів нерухомого майна і земельних ділянок господарських товариств, державних і казенних підприємств в оборонно-промисловому комплексі, крім тих, щодо яких існують судові спори (в межах компетенції) Акціонерне товариство "Українська оборонна промисловість" Прогрес виконання заходу наявний Виконується
2.3. 2.6.1.2.3. Проведення щорічного моніторингу кількості проінвентаризованих та зареєстрованих об’єктів нерухомого майна і земельних ділянок господарських товариств, державних і казенних підприємств в оборонно-промисловому комплексі Міністерство оборони України Виконання заходу не розпочато Не розпочато
3.1. ОСР 2.6.1.3 Створено автоматизовану систему обліку і моніторингу споживання та якості пального, яке закуповується для потреб Збройних Сил 2.6.1.3.1. Розроблення наказу Міноборони про автоматизовану систему обліку і моніторингу споживання та якості пального, в якому визначені ключові характеристики системи, які сприяють ефективному обліку та управлінню пально-мастильними матеріалами: 1) спеціалізоване захищене від втручання програмне забезпечення, яке фіксує і зберігає кожен вхід у систему з ідентифікацією суб’єкта, що робить вхід, з необхідними засобами обчислювальної техніки та зв’язком для організації автоматизованого обміну інформації в системі; 2) автоматизована система обліку і контролю в резервуарних парках з використанням ультразвукових рівнемірів; 3) онлайн-контроль над резервуарами з пально-мастильними матеріалами за такими показниками: рівень наливу резервуара, температура продукту, густота продукту та вмісту підтоварної води; 4) система GPS-контролю над рухом бензовоза Міністерство оборони України Захід виконано вчасно, але частково Виконано частково
0% 0/ 7
3.2. 2.6.1.3.2. Проведення громадського обговорення проекту наказу, зазначеного у підпункті 2.6.1.3.1, та забезпечення його доопрацювання (у разі потреби), видання та подання на державну реєстрацію Міністерство оборони України Захід не виконано Не виконано
3.3. 2.6.1.3.3. Супроводження державної реєстрації наказу, зазначеного у підпункті 2.6.1.3.1, та його офіційного опублікування Міністерство оборони України Захід не виконано Не виконано
3.4. 2.6.1.3.4. Підготовка технічного завдання на автоматизовану систему обліку і моніторингу споживання та якості пального в усіх структурних підрозділах, державних підприємств (у разі розподілу на них пально-мастильних матеріалів) і військових частин під централізованим управлінням Міноборони Міністерство оборони України Прогресу виконання заходу немає Виконується
3.5. 2.6.1.3.5. Забезпечення розроблення програмного забезпечення автоматизованої системи обліку і моніторингу споживання та якості пального в усіх структурних підрозділах, державних підприємств (у разі розподілу на них пально-мастильних матеріалів) і військових частин під централізованим управлінням Міноборони Міністерство оборони України Виконання заходу не розпочато Не розпочато
3.6. 2.6.1.3.6. Забезпечення введення у дослідну експлуатацію автоматизованої системи, зазначеної у підпункті 2.6.1.3.5 Міністерство оборони України Прогресу виконання заходу немає Виконується
3.7. 2.6.1.3.7. Забезпечення введення у промислову експлуатацію автоматизованої системи, зазначеної у підпункті 2.6.1.3.5 Міністерство оборони України Виконання заходу не розпочато Не розпочато
4.1. ОСР 2.6.1.4 Проведено повну інвентаризацію та оцінку об’єктів інтелектуальної власності суб’єктів господарювання оборонно-промислового комплексу 2.6.1.4.1. Розроблення та подання Кабінетові Міністрів України проекту розпорядження Кабінету Міністрів України про проведення інвентаризації та оцінки об’єктів інтелектуальної власності суб’єктів господарювання оборонно-промислового комплексу для Міноборони, Мінстратегпрому, Мінекономіки, МВС, МОН, ДКА, Державного концерну “Укроборонпром”, визначено завдання провести інвентаризацію об’єктів права інтелектуальної власності на господарських товариствах, в державних, казенних підприємствах, а також установах і організаціях в оборонно-промисловому комплексі Міністерство оборони України Захід не виконано Не виконано
100% 10/ 10
4.2.(1) 2.6.1.4.2.(1) Проведення інвентаризації та оцінки об’єктів інтелектуальної власності суб’єктів господарювання оборонно-промислового комплексу Міністерство оборони України Захід не виконано Не виконано
4.2.(2) 2.6.1.4.2.(2) Проведення інвентаризації та оцінки об’єктів інтелектуальної власності суб’єктів господарювання оборонно-промислового комплексу Міністерство з питань стратегічних галузей промисловості України Захід не виконано Не виконано
4.2.(3) 2.6.1.4.2.(3) Проведення інвентаризації та оцінки об’єктів інтелектуальної власності суб’єктів господарювання оборонно-промислового комплексу Міністерство економіки України Захід не виконано Не виконано
4.2.(4) 2.6.1.4.2.(4) Проведення інвентаризації та оцінки об’єктів інтелектуальної власності суб’єктів господарювання оборонно-промислового комплексу Міністерство внутрішніх справ України Захід виконано вчасно і повністю Виконано
4.2.(5) 2.6.1.4.2.(5) Проведення інвентаризації та оцінки об’єктів інтелектуальної власності суб’єктів господарювання оборонно-промислового комплексу Міністерство освіти і науки України Захід не виконано Не виконано
4.2.(6) 2.6.1.4.2.(6) Проведення інвентаризації та оцінки об’єктів інтелектуальної власності суб’єктів господарювання оборонно-промислового комплексу Державне космічне агентство України Захід не виконано Не виконано
4.2.(7) 2.6.1.4.2.(7) Проведення інвентаризації та оцінки об’єктів інтелектуальної власності суб’єктів господарювання оборонно-промислового комплексу Акціонерне товариство "Українська оборонна промисловість" Захід виконано вчасно, але частково Виконано частково
4.3. 2.6.1.4.3. Розроблення та подання Кабінетові Міністрів України проекту розпорядження Кабінету Міністрів України про затвердження політики управління інтелектуальною власністю в оборонно-промисловому комплексі, яким визначено створення єдиної інформаційної бази науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт, результатів інтелектуальної діяльності та технологій військового, спеціального і подвійного призначення, конструкторської документації на продукцію військового призначення у взаємодії із реєстрами конструкторської документації Міністерство оборони України Захід не виконано Не виконано
4.4. 2.6.1.4.4. Створення єдиної інформаційної бази науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт, результатів інтелектуальної діяльності та технологій військового, спеціального і подвійного призначення, конструкторської документації на продукцію військового призначення та його інтеграція із реєстрами конструкторської документації Міністерство економіки України Захід не виконано Не виконано

Ключові джерела про стан проблеми:

1. НАЗК: Аналіз проблеми

Оцінка ситуації міжнародними моніторинговими механізмами та організаціями: