Measure
2.1.2.1.6. Holding consultations with the participation of the High Council of Justice, the High Qualification Commission of Judges of Ukraine, the Public Council on Integrity, the Council of Judges of Ukraine, NGOs, and other stakeholders on the draft unified criteria (indicators) of evaluation of integrity and professional ethics of a judge as well as the criterion (indicator) of integrity of a candidate for the position of a judge, obtaining expert opinions, and revising the draft
Measure status:
Actual execution date:
31.03.2024
The measure is aimed at achieving ESR:
2.1.2.1. The High Qualification Commission of Judges of Ukraine, the High Council of Justice, together with the bodies involved in the assessment, judicial self-government bodies and the public have developed and implemented clear and predictable criteria (indicators) of integrity and professional ethics for the qualification assessment of judges and selection of new judges
Problem solving:
2.1.2. Procedures for qualification evaluation of judges and competitive selection procedures need to be improved and clear and predictable criteria (indicators) of integrity and professional ethics should be developed. Integrity and professional ethics as standard requirements for judges are not sufficiently implemented in practice, and the evaluation of conformity to these requirements is not always transparent and predictable
Deadlines:
Responsible implementors (authorities):
Higher Qualification Commission of Judges of Ukraine
Public Integrity Council
Council of Judges of Ukraine
Sources of funding:
state budget
Volumes of financing (thousand UAH):
within the established budget allocations for the relevant year
Performance indicator:
At least three consultations on the draft unified criteria (indicators) of evaluation of integrity and professional ethics of a judge as well as the criterion (indicator) of integrity of a candidate for the position of a judge have been held with the participation of representatives of the High Council of Justice, the High Qualification Commission of Judges of Ukraine, the Public Council on Integrity, the Public Council of International Experts, the Council of Judges of Ukraine, and NGOs.
Implementing status
Progress/Result of implementation:
Варто звернути увагу, що згідно з текстом заходу та показника виконання відповідний захід передбачає наявність трьох складових:
1) Проведення не менше трьох консультацій щодо проекту єдиних критеріїв (індикаторів) для оцінки доброчесності та професійної етики судді та критерію (індикатора) доброчесності кандидата на посаду судді.
2) Участь у консультаціях участю представників Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Громадської ради доброчесності, Громадської ради міжнародних експертів, Ради суддів України, неурядових організацій.
3) Формування експертних висновків.
Вища рада правосуддя повідомила, що рішенням Вищої ради правосуддя від 8 лютого 2024 року №375/0/15-24 утворено робочу групу з розроблення Єдиних показників для оцінки доброчесності та професійної етики судді (кандидата на посаду судді). До складу робочої групи увійшли члени ВРП, члени ВККСУ, представники РСУ, ГРД та міжнародних програм (проектів). Вказаною робочою групою розроблено проект Єдиних показників для оцінки доброчесності та професійної етики судді (кандидата на посаду судді), обговорення якого триває у межах засідань робочої групи. Консультації, передбачені заходом 2.1.2.1.6, тривають у межах засідань відповідної робочої групи.
При цьому на першому засіданні робочої групи, яке відбулося 12 лютого 2024 року, члени робочої групи погодили, що оскільки вони є уповноваженими представниками від органів та організацій у складі робочої групи, то консультації будуть відбуватися в межах засідань робочої групи під час розроблення відповідного проекту.
Станом на 31 березня 2024 року робочою групою проведено 8 засідань, у яких взяли участь члени Вищої ради правосуддя, члени ВККСУ, члени ГРД, члени Ради суддів України та представники міжнародних проектів, які входять до складу робочої групи.
Під час засідань робочої групи з розроблення Єдиних показників для оцінки доброчесності та професійної етики судді (кандидата на посаду судді) використовувалися висновки та звіти підготовлені експертами Програми USAID «Справедливість для всіх» «Суддівська доброчесність і професійна етика: стандарти і практика оцінювання», аналітичний звіт «Дослідження категорії «Доброчесність» в контексті добору та кваліфікаційного оцінювання суддів, а також звіт підготовлений експертом Проекту Ради Європи «Підтримка судової влади в Україні в умовах війни та післявоєнного з аналізом стану практики Вищої ради правосуддя щодо оцінки поведінки судді/кандидата на посаду судді на відповідність вимогам доброчесності та професійної етики.
З зазначеного випливає, що під час проведення відповідних консультацій не було можливості залучити представників Громадської ради міжнародних експертів, оскільки протягом січня-березня 2024 року тривала процедура формування нового складу ГРМЕ. Новий склад ГРМЕ було призначено лише 29 квітня 2024 року. Крім цього, консультації представників відповідних інституцій відбувались безпосередньо у процесі розроблення робочою групою проекту Єдиних показників для оцінки доброчесності та професійної етики судді (кандидата на посаду судді), у зв'язку з чим не експертні висновки не формувались.
Таким чином, у межах щоквартального моніторингу стану виконання заходів ДАП за І квартал 2024 року, вимушені констатувати, що захід 2.1.2.1.6 виконано частково.