Measure
2.1.2.4.1.
Drafting and submitting to the Cabinet of Ministers of Ukraine a draft law that:
1) mandates the publication by the High Qualification Commission of Judges of Ukraine of the results of examinations during the assessment of qualifications of judges (while safeguarding the personal data);
2) defines the concept and key characteristics of a professional profile of a judge.
Measure status:
Actual execution date:
09.12.2023
The measure is aimed at achieving ESR:
2.1.2.4. An objective and transparent methodology for scoring and determining the results by members of the High Qualification Commission of Judges of Ukraine and the High Council of Justice when making decisions in the selection, evaluation, and promotion of judges, as well as for publishing information on the examinations, has been introduced
Problem solving:
2.1.2. Procedures for qualification evaluation of judges and competitive selection procedures need to be improved and clear and predictable criteria (indicators) of integrity and professional ethics should be developed. Integrity and professional ethics as standard requirements for judges are not sufficiently implemented in practice, and the evaluation of conformity to these requirements is not always transparent and predictable
Deadlines:
Responsible implementors (authorities):
Sources of funding:
state budget
Volumes of financing (thousand UAH):
within the established budget allocations for the relevant year
Performance indicator:
The draft law has been submitted to the Parliament of Ukraine.
Implementing status
Progress/Result of implementation:
Міністерство юстиції України повідомило: "Умовою 4 розділу «Верховенство права» Додатку І Меморандуму про взаєморозуміння між Україною як Позичальником та Європейським Союзом як Кредитором щодо Інструменту надання підтримки Україні на 2023 рік (макрофінансова допомога +) на суму до 18 мільярдів євро, підписаного 16.01.2023, передбачено зобов’язання щодо удосконалення відбору суддів.
З метою виконання взятих державою зобов’язань на засіданні Комітету Верховної Ради України з питань правової політики 13.02.2023 було прийнято рішення про створення робочої групи щодо вдосконалення процедур добору на посаду судді, до складу якої увійшов, зокрема, заступник Міністра юстиції України Олександр Банчук.
Під час підготовки вказаною робочою групою відповідного законопроєкту, що в подальшому був прийнятий 09.12.2023 Верховною Радою України як Закон України № 3511-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедур суддівської кар’єри», Міністерством юстиції України було направлено 02.06.2023 в робочому порядку, а також листом від 11.11.2023 № 147967/14870-4-23/11.2.1 пропозиції щодо надання Вищій раді правосуддя повноважень із затвердження єдиних критеріїв (індикаторів) для оцінки доброчесності та професійної етики судді, а також доброчесності кандидата на посаду судді під час усіх процедур добору та оцінювання суддів; щодо встановлення обов’язку оприлюднення Вищою кваліфікаційною комісією суддів України результатів іспитів під час кваліфікаційного оцінювання суддів (із забезпеченням захисту персональних даних; щодо визначення понять та ключових характеристик професіограми судді. Зазначеним Законом, серед іншого, внесено зміни до законів України «Про судоустрій і статус суддів» та «Про Вищу раду правосуддя», якими, зокрема, передбачено, що Вища рада правосуддя затверджує Єдині показники для оцінки доброчесності та професійної етики судді (кандидата на посаду судді) після консультацій з Вищою кваліфікаційною комісією суддів України, Радою суддів України та Громадською радою доброчесності. Крім того, змінами до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що інформація про результати кваліфікаційного іспиту є загальнодоступною та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України".
Однак положення Закону України № 3511-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедур суддівської кар’єри» (далі - Закон № 3511-ІХ) не повною мірою спрямовані на виконання заходу 2.1.2.4.1 з огляду на таке:
1) Закон № 3511-ІХ повністю корелюється лише із реалізацією підпункта 1 заходу 2.1.2.4.1 в частині встановлення обов'язку ВККС оприлюднювати результати іспитів під час кваліфікаційного оцінювання суддів;
2) підпункт 2 вказаного заходу передбачає визначення поняття та ключових характеристик професіограми судді, однак Закон № 3511-ІХ не містить відповідних положень.
Таким чином, Закон № 3511-ІХ, який набрав чинність 30.12.2023 року, забезпечив лише часткове врегулювання питань, щодо яких виконавцем заходу 2.1.2.4.1 мав би бути розроблений законопроект.