Feedback from the public

Measure

3.3.2.2.5. Development and staged implementation of pre-trial investigation information communication system, used by all prosecution bodies, pre-trial bodies in every criminal case

Measure status:

Not implemented

The measure is aimed at achieving ESR:

3.3.2.2. The system of electronic criminal proceedings has been introduced

Problem solving:

3.3.2. Poor efficiency and quality of pretrial investigation of corruption and corruption-related criminal offenses (a significant number of such proceedings last for years) is due to excessive complexity of certain procedural formalities

Deadlines:

01.10.2023 - 30.06.2025

Responsible implementors (authorities):

The main implementer: Prosecutor General’s Office of Ukraine
co-implementors:
National Police of Ukraine
High Council of Justice
State Judicial Administration of Ukraine
State Bureau of Investigation
National Anti-Corruption Bureau of Ukraine
Security Service of Ukraine
Council of Judges of Ukraine
Economic Security Bureau of Ukraine

Sources of funding:

state budget and/or international technical assistance funds

Volumes of financing (thousand UAH):

within the established budget allocations for the relevant year and/or international technical assistance funds

Performance indicator:

Pre-trial investigation information communication system, used by all prosecution bodies, pre-trial bodies in every criminal case has been created

In accordance with the Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 1194 On Amendments to the State Anti-Corruption Programme for 2023-2025 dated 18 October 2024, the content of the measure was amended.

Implementing status

Progress/Result of implementation:

За інформацією, наданою Офісом Генерального прокурора (далі – ОГП), для виконання вказаного заходу створено робочу групу з питань цифрової трансформації процесів організації роботи органів прокуратури та досудового розслідування, склад якої затверджено наказом Генерального прокурора від 12.12.2022 № 279. До складу робочої групи включено уповноважених працівників ОГП, органів досудового розслідування, Вищої ради правосуддя, Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, а також експертів. Членами цієї робочої групи розроблено концепцію запровадження інформаційно-комунікаційної системи досудового розслідування, єдиної для всіх органів досудового розслідування, яка визначає систему поглядів на реформування кримінального провадження відповідно до прийнятих Україною міжнародних стандартів та вимог в напрямі забезпечення системної інформатизації кримінальної процесуальної діяльності.

ОГП інформує, що є Реципієнтом проекту міжнародної технічної допомоги «Підтримка ЄС для цифрової трансформації України» (далі – проект МТД), що фінансується Європейським Союзом, у рамках якого отримуються послуги зі створення модулів системи менеджменту розслідувань, ескалації, контролю та аналізу «СМЕРЕКА».

Відповідно до Технічних вимог вищезгаданої системи, то вона фактично покликана виконувати функції електронної системи управління кримінальними провадженнями (тобто системи електронного документообігу, яка буде дозволяти обробляти кримінальні справи в електронному вигляді).

ОГП повідомляє, що у рамках проекту МТД, ОГП як Реципієнт уклав договір від 28.03.2024 № 2-11/82-2024 з ТОВ «МАСКОД» (ЄДРПОУ 42886865) як Виконавцем та переможцем закупівлі (закупівля № 272815), організованої та проведеної неурядовою організацією «Академія електронного управління» (E-Governance Academy Foundation, Таллінн, Естонія) як Замовником.

ОГП зазначає, що здійснено реалізацію основного етапу створення інформаційно-комунікаційної системи досудового розслідування «СМЕРЕКА» (далі – ІКС ДР «СМЕРЕКА»), а саме розробку модулів, які забезпечують базову функціональність системи, можливість керування кримінальними провадженнями та здійснення аналізу інформації, що у сукупності має забезпечити ефективне ведення справ, аналіз та міжвідомчу співпрацю, використовуватись для створення, збирання, зберігання, пошуку, оброблення і передачі матеріалів та інформації (відомостей) у кримінальному провадженні, як це і передбачено ст. 106-1 КПК України. Постановником вимог до розробки системи, подальшим володільцем та адміністратором системи є ОГП, якому створене програмне забезпечення передано у власність.

Зазначено, що ІКС ДР «СМЕРЕКА» розгорнуто в Офісі Генерального прокурора у обсязі згаданих модулів для дослідної експлуатації та пілотний проект передано для тестування функціоналу групам користувачів органів досудового розслідування (НПУ, СБУ) та прокуратури, що розслідують воєнні злочини (загалом понад 150 осіб).

ОГП також повідомляє, що здійснено модернізацію функціоналу Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі – ЄРДР) з метою забезпечення автоматичного обміну даними між системами ЄРДР та «СМЕРЕКА».

ОГП також інформує, що розроблено та затверджено документацію для авторизації з безпеки ІКС ДР «СМЕРЕКА», отримано позитивний експертний звіт оцінювання дотримання вимог цільового профілю безпеки для цілей авторизації з безпеки ІКС ДР «СМЕРЕКА». На підставі даного комплекту документів 29.12.2025 підготовлено авторизаційний лист про проведення авторизації з безпеки згаданої системи, який направлено до Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України для внесення ІКС ДР «СМЕРЕКА» до переліку авторизованих систем з безпеки.

ІКС ДР «СМЕРЕКА» 31.12.2025 включено до згаданого переліку, про що отримано відповідне повідомлення (https://cip.gov.ua/ua/news/perelik-avtorizovanikh-sistem-z-bezpeki (позиція 59).

Monitoring results (quarterly):

16.02.2026:
The measure has not been implemented
14.11.2025:
The measure has not been implemented
13.08.2025:
The measure has not been implemented
13.05.2025:
There is progress in the implementation of the measure
30.01.2025:
Implementation of the measure has started on time

Key sources of assessment:

Additional sources of information: