Measure
2.7.1.7.1.
Drafting and submitting to the Cabinet of Ministers of Ukraine a draft law proposing to amend the Fundamentals of Ukrainian Healthcare Legislation, which defines:
1) the list of prohibited forms of interaction of medical workers and healthcare institutions with business entities that manufacture and/or distribute medications and medical devices (medical products) and auxiliary means of rehabilitation and with their representatives (in particular: medical workers and healthcare institutions are prohibited from accepting samples of medications, medical devices, souvenirs, and branded products of pharmaceutical companies for purposes of promotion; pharmaceutical companies are prohibited from launching loyalty programs for doctors);
2) the ethical principles to be upheld by medical workers when prescribing medications and medical devices to patients;
3) disciplinary and administrative liability (under Article 442 of the Code of Ukraine on Administrative Offenses) for violations of restrictions applicable to the forms of interaction of medical workers with business entities manufacturing and/or distributing medications, medical devices (medical products), and auxiliary means of rehabilitation.
Measure status:
Actual execution date:
30.11.2023
The measure is aimed at achieving ESR:
2.7.1.7. Clear ethical rules of interaction between pharmaceutical companies and healthcare professionals have been defined, which make it impossible to abuse the prescription of medicines to patients; legal liability for violations of these rules has been established
Problem solving:
2.7.1. Patients and doctors do not receive medications and medical devices in a timely manner and in full, in particular due to the incomplete transition to the new system of organization and control of medical procurement, and the incomplete regulation of the processes of identifying the needs for and accounting of medications
Deadlines:
Responsible implementors (authorities):
Sources of funding:
state budget
Volumes of financing (thousand UAH):
within the established budget allocations for the relevant year
Performance indicator:
The draft law has been submitted to the Parliament of Ukraine.
Implementing status
Progress/Result of implementation:
На виконання заходу передбаченого п. 2.7.1.7.1 Державної антикорупційної програми на 2023-2025 роки, Міністерством охорони здоров'я України повідомлено, що: "норми щодо встановлення відповідальності за порушення обмежень щодо форм взаємодії медичних працівників з суб’єктами господарювання, які здійснюють виробництво та/або реалізацію лікарських засобів, медичних виробів (виробів медичного призначення), допоміжних засобів реабілітації проєктом Закону не передбачено, оскільки таку відповідальність вже встановлено статтею 80 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров'я», а саме особи, винні у порушенні законодавства про охорону здоров'я, несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно із законодавством.
Разом з тим, адміністративна відповідальність також встановлена статтею 44-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме передбачено відповідальність для медичних і фармацевтичних працівників під час здійснення ними професійної діяльності, за порушення встановлених обмежень". Відзначимо, що на виконання заходу передбаченого п. 2.7.1.7.1 Міністерством охорони здоров'я було підготовлено законопроект, який листом МОЗ від 02.11.2023 № 24-02/31434/2-23 направлено на розгляд до Кабінету Міністрів України. Законопроєкт схвалено на засіданні Уряду від 24.11.2023 та зареєстровано Верховною Радою України під номером 10293 від 27.11.2023. 18 грудня 2023 на засіданні Комітету Верховної Ради України з питань здоров’я нації, медичної допомоги та медичного страхування законопроєкт прийнято за основу. Разом із тим, проаналізувавши зміст відповідного законопроекту можемо констатувати, що проєкт акту не містить окремих положень, що визначені Державною антикорупційною програмою на 2023-2025 роки, зокрема законопроектом не встановлюється що за порушення обмежень щодо форм взаємодії медичних працівників з суб’єктами господарювання, які здійснюють виробництво та/або реалізацію лікарських засобів, медичних виробів (виробів медичного призначення), допоміжних засобів реабілітації, медичні працівники несуть дисциплінарну та адміністративну відповідальність (за статтею 44-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення). Положення ст. 80 Закону України "Про Основи законодавства України про охорону здоров'я" визначає виключно загальну, не спеціальну норму про види відповідальності, що можуть бути застосованими до осіб, які порушують законодавство про охорону здоров'я. Разом із тим, такий підхід до виконання пункту 3 заходу 2.7.1.7.1 видається формальним та неспрямованим на те, щоб нормативно закріпити можливість притягувати медичних та фармацевтичних працівників до адміністративної та дисциплінарної відповідальності за порушення обмежень щодо взаємодії з суб’єктами господарювання, які здійснюють виробництво та/або реалізацію лікарських засобів, медичних виробів (виробів медичного призначення), допоміжних засобів реабілітації. З огляду на це, можемо констатувати, що захід виконаний вчасно, але частково.