Measure
2.7.5.1.22.
Drafting and submitting to the Cabinet of Ministers of Ukraine a draft law proposing amendments to the Laws of Ukraine On Education, On Higher Education, and others, pertaining to:
1) the status of the Unified Interagency Information System for Enrollment of Foreign Entrants at Institutions of Higher Education;
2) the objectives of said System;
3) interactions of said System with other information systems and registers;
4) the administrator of said System.
Measure status:
The measure is aimed at achieving ESR:
2.7.5.1. Enrollment of persons at educational institutions, the process of obtaining education and assessment of learning outcomes are carried out transparently and on the basis of objective criteria
Problem solving:
2.7.5. Corruption risks are present when it comes to access to educational institutions and the educational process. The awarding of academic degrees and academic titles often happens with significant use of corrupt practices and other forms of dishonesty
Deadlines:
Responsible implementors (authorities):
Ministry of Digital Transformation of Ukraine
Sources of funding:
state budget and/or international technical assistance funds
Volumes of financing (thousand UAH):
within the established budget allocations for the relevant year
Performance indicator:
The draft law has been submitted to the Parliament of Ukraine.
Implementing status
Progress/Result of implementation:
Міністерство освіти і науки України повідомило: "Ведеться робота щодо вдосконалення нормативно-правової бази з даного питання, зокрема, розроблено проєкт постанови КМУ «Деякі питання прийому та навчання (стажування) у закладах фахової передвищої, вищої освіти України іноземців та осіб без громадянства», відповідно до якого передбачається затвердити Порядок організації прийому до закладів фахової передвищої, вищої освіти України та навчання (стажування) іноземців та осіб без громадянства з використанням Єдиної системи та Положення про Єдину систему.
Прийняття проєкту постанови КМУ забезпечить створення сприятливих умов для зарахування іноземців та осіб без громадянства за спрощеною та відкритою процедурою з використанням Єдиної системи як сучасного цифрового інструменту; сприятиме уникненню корупційних ризиків, що можливі під час здійснення набору іноземців на навчання (стажування) в заклади фахової передвищої, вищої освіти України та зокрема, отримання запрошень на навчання (стажування)
Наразі проєкт постанови опрацьовано зацікавленими органами, Міністерством юстиції України та готується до подання на розгляд Кабінету Міністрів України.
Крім того, МОН опрацьовано проєкт Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо дебюрократизації діяльності центрального органу виконавчої влади у сфері освіти і науки» (реєстр. № 9601 від 10.08.2023, н. д. Бабак С., Бондаренко О. та інші) в частині створення Єдиної системи та надано пропозиції до нього. Також затверджено наказу МОН від 06.12.23 №1488 про проведення приймальних випробувань та перевірки готовності до прийняття в дослідну експлуатацію Єдиної міжвідомчої інформаційної системи".
Однак положення з проекту Закону «Про внесення змін до деяких законів України щодо дебюрократизації діяльності центрального органу виконавчої влади у сфері освіти і науки», зареєстрованому у ВРУ від 10.08.2023 під № 9601 (далі - Законопроект № 9601) наразі не повною мірою спрямовані на виконання заходу 2.7.5.1.22 з огляду на те, що у ньому пропонується доповнити Закон України "Про вищу освіту" положенням щодо статусу Єдиної міжвідомчої інформаційної системи України для іноземців та осіб без громадянства, які бажають вступити до закладів професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти України, а саме передбачається, що прийом на навчання іноземців та осіб без громадянства, їх навчання (стажування) в закладах вищої освіти України здійснюється відповідно до Порядку організації прийому до закладів професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти України та навчання (стажування) іноземців та осіб без громадянства з використанням Єдиної міжвідомчої інформаційної системи України для іноземців та осіб без громадянства, які бажають вступити до закладів професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти України.
Водночас ним не визначаються завдання зазначеної Системи; взаємодія зазначеної Системи з іншими інформаційними системами та реєстрами та держатель зазначеної Системи. Таким чином, законопроект, який вже перебуває на розгляді у Верховній Раді України у разі його ухвалення забезпечить лише часткове врегулювання питань, щодо яких виконавцем заходу мав би бути розроблений законопроект, а розроблення підзаконного нормативно-правового акту не забезпечує реалізацію заходу 2.7.5.1.22.