Measure
2.5.3.2.1. Drafting and submitting to the Cabinet of Ministers of Ukraine a draft law aimed at improving the operations of construction financing funds, which provides for the use of two methods of financial control of the developer — based on the schedule of housing construction and based on the proper spending of funds (funds should be advanced to the developer in accordance with the construction stages, and the developer should be financed by scanning transactions through the developer’s bank account)
Measure status:
The measure is aimed at achieving ESR:
2.5.3.2. In order to protect investors’ rights, the procedures for investing and financing the construction of housing projects using private funds raised from individuals and legal entities have been improved by introducing clear mechanisms to ensure that funds are kept safe and used for their intended purpose
Problem solving:
2.5.3. The flawed system of state oversight and regulation in the construction sector fosters corrupt practices
Deadlines:
Responsible implementors (authorities):
National Commission on Securities and Stock Market
Sources of funding:
state budget
Volumes of financing (thousand UAH):
within the established budget allocations for the relevant year
Performance indicator:
The draft law has been submitted to the Parliament of Ukraine.
In accordance with the Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 1194 On Amendments to the State Anti-Corruption Programme for 2023-2025 dated 18 October 2024, the content of the measure was amended.
Implementing status
Progress/Result of implementation:
За інформацією, наданою Міністерством розвитку громад та територій України за попередні звітні періоди: «Окремі питання діяльності фондів фінансування будівництва щодо гарантування захисту прав інвесторів врегульовано у Законі України «Про фінансово-кредитні механізми і управління майном при будівництві житла та операціях з нерухомістю», а також у підзаконних нормативно-правових актах щодо договірних відносин в сфері будівництва. Наразі вивчається питання доцільності внесення змін на рівні законів або підзаконних актів. Передбачено проведення консультацій з Національною комісією з цінних паперів».
У ІV кварталі 2025 року як звітному періоді головним виконавцем було надано наступну інформацію: «Питання пов’язане із удосконаленням діяльності фондів фінансування будівництва певною мірою врегульовано Законом України "Про гарантування речових прав на об’єкти нерухомого майна, які будуть споруджені в майбутньому", яким визначені способи залучення управителем фонду фінансування будівництва коштів від фізичних та юридичних осіб. Наразі згідно зі Законом України "Про фінансово-кредитні механізми і управління майном при будівництві житла та операціях з нерухомістю" система функціонування ФФБ передбачає, зокрема здійснення управителем ФФБ контролю: за цільовим використанням забудовником спрямованих на будівництво коштів, дотриманням строків виконання робіт на об’єкті будівництва, дотриманням технічних характеристик об’єкта будівництва та об’єктів інвестування, вжиття заходів для усунення виявлених недоліків; за виконанням забудовником своїх зобов’язань за договором».
Заходом 2.5.3.2.1. передбачено розроблення та подання Кабінетові Міністрів України проекту закону щодо удосконалення діяльності фондів фінансування будівництва, яким передбачено використання двох способів фінансового контролю забудовника – за графіком будівництва житла та цільовим використанням коштів (авансування забудовнику коштів згідно з етапами будівництва та фінансування забудовника шляхом сканування операцій на рахунку).
Оскільки головним виконавцем у звітному періоді не надано інформації щодо розроблення або подання Кабінету Міністрів України проєкту закону України, передбаченого змістом заходу 2.5.3.2.1 Програми, а також з огляду на сплив термінів виконання заходу, вимушені констатувати, що захід не виконано.