Measure

Implementing status

Progress/Result of implementation:

Звітуючи про виконання заходу у ІІ кварталі 2026 року, ДРС повідомляє, що захід 2.2.2.1.4 виконано в рамках виконання підпунктів б) та г) підпункту 4) пункту 1 Плану організації виконання рішення РНБО «Про запровадження правових і організаційних заходів щодо мораторію на безпідставні перевірки та втручання державних органів у діяльність бізнесу й стимулювання економічного зростання в Україні», від 21.07.2025, введеного в дію Указом Президента України від 21.07.2025 № 538. Зокрема:

- у жовтні 2025 року введено в експлуатацію «Модуль формування плану перевірок на основі рейтингу суб’єктів господарювання за ступенем ризику» ІАС ДНК, про що ДРС листом від 13.10.2025 № 4465/20-25 повідомила ЦОВВ. Скріншоти додаються.

Суть застосування Модуля формування плану перевірок на основі рейтингу суб’єктів господарювання за ступенем ризику (електронна система управління ризиками):

Планування заходів державного нагляду (контролю) здійснюється в ІАС ДНК відповідно до статті 5 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

Для формування річних планів органи державного нагляду (контролю) визначають перелік суб’єктів господарювання та сферу нагляду та плановий період. Система автоматично оцінює ризики, формує рейтинг суб’єктів господарювання за ступенем ризику та перелік суб’єктів, які можуть бути включені до планових заходів контролю.

На підставі сформованого рейтингу органи державного нагляду (контролю) відбирають суб’єктів господарювання для включення до проєктів річних планів з урахуванням ступеня ризику та нарахованих балів.

За даними ІАС ДНК такі річні плани на 2026 рік затвердили 64 органи державного нагляду (контролю), що, на думку ДРС, свідчить про успішне використання модуля формування плану перевірок на основі рейтингу суб’єктів господарювання за ступенем ризику. Наступне його використання відбудеться наприкінці 2026 року під час формування на 2027 рік.

Оцінюючи повідомлення ДРС, слід зазначити таке.

1) Датою початку виконання заходу 2.2.2.1.4. визначено 13 місяців з дня набрання чинності законом, зазначеним у підпункті 2.2.2.1.1.

У заході 2.2.2.1.1 йдеться про проект Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю)” (реєстраційний номер 5837 від 5 серпня 2021 р.), який до серпня 2025 року перебував на розгляді Верховної Ради України та 21 серпня 2025 року був відхилений та знятий з розгляду. Водночас за результатами моніторингу виконання заходу 2.2.2.1.1 у ІІ квартал 2026 року заходу 2.2.2.1.1. присвоєно статус «виконано» з огляду набрання 24.04.2026 чинності Законом України від 08.04.2026 № 4840-IX «Про основні засади державного нагляду (контролю)» (далі – Закон №4840-ІХ), який містить основні положення законопроекту реєст. № 5837 від 5 серпня 2021 р.

Відтак датою початку виконання заходу 2.2.2.1.4. слід вважати 25.05.2027.

Слід звернути увагу, що зміст заходу передбачає розроблення Електронної системи управління ризиками як складової інтегрованої автоматизованої системи державного нагляду (контролю), та при цьому, початок виконання заходу пов’язується з набранням чинності Законом №4840-IX.

Відтак захід полягає в розробці електронної системи управління ризиками, що є складовою системи, передбаченої «новим» Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю)», тобто з урахуванням редакції Закону №4840-ІХ - інтегрованої інформаційно-комунікаційної системи державного нагляду (контролю) (далі – ІКС). При цьому, ІКС, відповідно до перехідних положень Закону №4840-ІХ, запрацює з дня, наступного за днем оприлюднення на офіційному вебсайті ДРС повідомлення про введення в дію ІКС, але не раніше дня припинення чи скасування воєнного стану в Україні.

2) Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 № 877-V, що втратить чинність з введенням в дію №4840-ІХ, передбачено інтегровану автоматизовану систему державного нагляду (контролю). Станом на зараз, ця система розроблена та функціонує, технічним адміністратором системи є державне підприємство «Національні інформаційні системи», саме в межах цієї системи розроблено описаний ДРС Модуль формування плану перевірок на основі рейтингу суб’єктів господарювання за ступенем ризику.

Наведене дає підстави вважати, що Модуль формування плану перевірок на основі рейтингу суб’єктів господарювання за ступенем ризику виконує деякі функції системи управління ризиками у сфері державного нагляду (контролю).

Разом з тим, розроблений Модуль не може вважатися таким, що повноцінно відповідає вимогам заходу до електронної системи ризиків, оскільки а) модуль не є складовою ІКС, запровадження якої передбачено Законом №4840, б) ІКС буде введено в дію не раніше дня припинення чи скасування воєнного стану в Україні.

Водночас, з огляду на, те що дата початку виконання заходу не настала, заходу присвоєно статус "не розпочато".