Measure
2.3.6.1.1.
Drafting and submitting to the Cabinet of Ministers of Ukraine a draft law proposing to amend the Law of Ukraine On the Bureau of Economic Security of Ukraine, which stipulates:
1) the following procedure for forming the competitive selection committee tasked with selecting the Director of the Bureau of Economic Security: three committee members shall be designated by the Cabinet of Ministers of Ukraine, and three more members shall be designated by the Cabinet of Ministers of Ukraine based on proposals from international and foreign organizations that have been providing international technical assistance to Ukraine over the past three years, including in matters of preventing and combating corruption;
2) that the competitive selection process to fill the aforementioned positions consists of three consecutive stages for which the candidate is cleared after successfully passing the previous stage:
a) testing the candidates’ knowledge of legislation applicable to activities of the Bureau of Economic Security;
b) committee review of the candidates against the established criteria of integrity, during which—where the votes have tied—the decisive vote shall belong to committee members representing international and foreign organizations that have been providing international technical assistance to Ukraine over the past three years in matters of preventing and combating corruption under international or intergovernmental agreements;
3) the candidates shall be interviewed whereupon each member of the competitive selection committee shall perform a score-based evaluation of the level of mastery of each of the essential competencies listed;
4) the formula for calculating the rating of the candidates, which must factor in the score received during testing and the interview.
Measure status:
Actual execution date:
29.01.2024
The measure is aimed at achieving ESR:
2.3.6.1. A new agency tasked with pretrial investigation of crimes in the financial sector has been established on a transparent and competitive basis; guarantees of the independence of this agency, its institutional capacity and accountability have been ensured
Problem solving:
2.3.6. The fact that the tax authorities have functions that involve imposing financial penalties and excessive focus of the efforts of these authorities on imposing such penalties lead to corruption risks.
Deadlines:
Responsible implementors (authorities):
Sources of funding:
state budget
Volumes of financing (thousand UAH):
within the established budget allocations for the relevant year
Performance indicator:
The draft law has been submitted to the Parliament of Ukraine.
Implementing status
Progress/Result of implementation:
Відповідно до Меморандуму про економічну та фінансову політику Уряду України і Національного банку України від 24.03.2023 року (далі - Меморандум) Україна взяла на себе зобов’язання щодо реорганізації Бюро економічної безпеки, у тому числі, щодо розроблення прозорого процесу відбору керівництва на конкурсній основі. З метою виконання Меморандуму розроблено План заходів з реалізації намірів Уряду України та Національного банку України, відповідно до якого органом, відповідальним за підготовку реалізації заходів з реорганізації Бюро, визначено Міністерство фінансів України.
Резолюцією Прем’єр-міністра України від 09.05.2023 № 12629/1/1-23 Міністерству фінансів України доручено утворити міжвідомчу робочу групу з розроблення законодавчих змін щодо перезавантаження Бюро при Міністерстві фінансів України, до складу якої увійшли представники Бюро.
Враховуючи вищевикладене, Бюро економічної безпеки звернулося до Національного агентства з питань запобігання корупції з пропозицією визначити відповідальним виконавцем заходу 2.3.6.1.1 Міністерство фінансів України та продовжити строки виконання заходу. Зазначена пропозиція була врахована Національним агентством та внесена до проекту постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до Державної антикорупційної програми на 2023-2025 роки". Однак наразі діє редакція Програми, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2023, відтак звітування у системі надалі здійснюється за чинною редакцією.
У межах звітного періоду за IV квартал 2023 року Бюро економічної безпеки повідомлено, що Міністерством фінансів України надіслано на опрацювання до Бюро проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Бюро економічної безпеки України» та інших законів щодо перезавантаження Бюро економічної безпеки» для подальшого представлення в рамках Міжвідомчої робочої групи.
04.10.2023 відбулося перше засідання Міжвідомчої робочої групи з розробки законодавчих змін щодо перезавантаження Бюро.
02.11.2023 на виконання протокольного рішення Міжвідомчої робочої групи Бюро надано зауваження до законопроєкту, розробленого Міністерством фінансів України, та надано власні пропозиції щодо вдосконалення правового регулювання діяльності Бюро.
Наведене свідчило про невиконання заходу 2.3.6.1.1. станом на 30.11.2023.
Водночас відповідно до інформації, розміщеної на офіційному вебсайті Верховної Ради України, 29.01.2024 до Верховної Ради України подано Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про Бюро економічної безпеки України" (реєстр. № 10439) щодо удосконалення роботи Бюро. Із матеріалів вбачається, що зазначений законопроект було внесено Міністерством юстиції України до Кабінету Міністрів України, що свідчить про фактичне виконання цього заходу Міністерством юстиції України.
Проте положеннями внесеного до Кабінету Міністрів України законопроекту не передбачено положення, передбачені пунктами 2, 3 та 4 заходу 2.3.6.1.1, що свідчить про його часткове виконання