Measure
2.3.6.1.1.
Drafting and submitting to the Cabinet of Ministers of Ukraine a draft law proposing to amend the Law of Ukraine On the Bureau of Economic Security of Ukraine, which stipulates:
1) the following procedure for forming the competitive selection committee tasked with selecting the Director of the Bureau of Economic Security: three committee members shall be designated by the Cabinet of Ministers of Ukraine, and three more members shall be designated by the Cabinet of Ministers of Ukraine based on proposals from international and foreign organizations that have been providing international technical assistance to Ukraine over the past three years, including in matters of preventing and combating corruption;
2) that the competitive selection process to fill the aforementioned positions consists of three consecutive stages for which the candidate is cleared after successfully passing the previous stage:
a) testing the candidates’ knowledge of legislation applicable to activities of the Bureau of Economic Security;
b) committee review of the candidates against the established criteria of integrity, during which—where the votes have tied—the decisive vote shall belong to committee members representing international and foreign organizations that have been providing international technical assistance to Ukraine over the past three years in matters of preventing and combating corruption under international or intergovernmental agreements;
3) the candidates shall be interviewed whereupon each member of the competitive selection committee shall perform a score-based evaluation of the level of mastery of each of the essential competencies listed;
4) the formula for calculating the rating of the candidates, which must factor in the score received during testing and the interview.
Measure status:
Actual execution date:
29.01.2024
The measure is aimed at achieving ESR:
2.3.6.1. A new agency tasked with pretrial investigation of crimes in the financial sector has been established on a transparent and competitive basis; guarantees of the independence of this agency, its institutional capacity and accountability have been ensured
Problem solving:
2.3.6. The fact that the tax authorities have functions that involve imposing financial penalties and excessive focus of the efforts of these authorities on imposing such penalties lead to corruption risks.
Deadlines:
Responsible implementors (authorities):
Sources of funding:
state budget
Volumes of financing (thousand UAH):
within the established budget allocations for the relevant year
Performance indicator:
The draft law has been submitted to the Parliament of Ukraine.
Implementing status
Progress/Result of implementation:
Відповідно до інформації, розміщеної на офіційному вебсайті Верховної Ради України, 29.01.2024 Кабінетом Міністрів України подано до Верховної Ради України проєкт Закону "Про внесення змін до Закону України "Про Бюро економічної безпеки України" (реєстр. № 10439) щодо удосконалення роботи Бюро, 20.06.2024 зазначений законопроєкт прийнято Верховною Радою України, 30.06.2024 закон набрав чинності.
При цьому захід є таким, що виконаний частково та невчасно з огляду на таке:
1) в частині часткового виконання заходу.
Положення закону повною мірою не охоплюють зміст Державної антикорупційної програми (далі - Програма). Зокрема, законом не повною мірою охоплено такі положення Програми:
- пункт 2 заходу 2.3.6.1.1. Згаданим пунктом передбачається врегулювання законом послідовності етапів проведення конкурсу та умови про допуск до наступного етапу у разі успішного проходження попереднього. Водночас у Законі не визначено чіткої послідовності етапів, передбачених заходом;
- підпункт "б" пункту 2 заходу 2.3.6.1.1. Цим підпунктом передбачається встановлення права переважного голосу членів комісії – представників міжнародних та іноземних організацій, які відповідно до міжнародних або міждержавних угод протягом останніх трьох років надавали Україні міжнародну технічну допомогу у сфері запобігання і протидії корупції у разі рівного розподілу голосів членів комісії під час перевірки критеріям доброчесності кандидата. Водночас в Законі не передбачено голосування членів комісії за результатами перевірки відповідності критеріям доброчесності. Відкрите голосування з встановленим права переважного голосу членів комісії – представників міжнародних та іноземних організацій, які відповідно до міжнародних або міждержавних угод протягом останніх трьох років надавали Україні міжнародну технічну допомогу у сфері запобігання і протидії корупції, відповідно до ч.5 ст.15 Закону передбачено лише як підсумковий етап конкурсу.
- пункт 3 заходу 2.3.6.1.1. Цим пунктом передбачається, оцінювання під час співбесіди за бальною системою кожним членом журі ступеня володіння кандидатом кожною з переліку необхідних компетенцій. У Законі відповідне положення про оцінювання за бальною системою відсутнє;
- пункт 4 заходу 2.3.6.1.1. Цим підпунктом передбачається, що у Законі України "Про Бюро економічної безпеки України" має бути передбачено формулу складення рейтингу кандидатів, проте відповідні положення відсутні;
2) В частині невчасного виконання заходу. Відповідно до Програми строком завершення виконання заходу 2.3.6.1.1 визначено 30.11.2023. З огляду на те, що показником виконання цього заходу є подання проекту до Верховної Ради України, а відповідно до наявної інформації відповідний законопроект подано до парламенту 29.01.2024. Такі обставини свідчать про невчасне виконання заходу.