Measure
2.4.3.1.5. Holding trainings on the application of the provisions enacted upon the entry into force of the law indicated in subclause 2.4.3.1.1
Measure status:
Actual execution date:
20.04.2026
The measure is aimed at achieving ESR:
2.4.3.1. On the basis of the Unified Register of State-Owned Properties, a register of state and municipal unitary enterprises, as well as business companies in which more than 50 percent of the authorized capital stock (equity) belongs to the state or a territorial community, has been created and populated with data, with mandatory publication of information on the activities of such legal entities in accordance with international standards, including information on government aid received
Problem solving:
2.4.3. The insufficient scope of publicly available information about business entities in which the state has an ownership stake significantly reduces the transparency of their activities, complicates public control and fosters corruption.
Deadlines:
Responsible implementors (authorities):
Ministry of Economy, Environment and Agriculture of Ukraine
Sources of funding:
state budget
Volumes of financing (thousand UAH):
within the established budget allocations for the relevant year
Performance indicator:
At least 10 trainings have been held for representatives of the Ministry of the Economy, the State Property Fund, its regional offices and divisions; state-owned enterprises, enterprise under municipal ownership.
In accordance with the Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 1194 On Amendments to the State Anti-Corruption Programme for 2023-2025 dated 18 October 2024, the content of the measure was amended.
Implementing status
Progress/Result of implementation:
Фонд державного майна України інформує.
За підтримки проєкту USAID/UKaid «Діяльність у рамках реформи державних підприємств України» (SOERA) проведено навчання з нових стандартів корпоративного управління, запроваджених Законом України від 22.02.2024 № 3587-IX, зокрема щодо рекомендацій стосовно розкриття інформації про дотримання керівних принципів ОЕСР корпоративного врядування на державних підприємствах, а також комунальних підприємствах.
Після прийняття проєкту постанови «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2004 р. № 467 та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» (https://www.spfu.gov.ua/userfiles/files/PPD.pdf), положення якого передбачають запровадження нових спрощених підходів до процесів збору інформації про об’єкти державної власності, зокрема через електронні кабінети створювачів Реєстру, ФДМУ додатково будуть вживатися заходи щодо проведення тренінгів стосовно застосування його положень представникам суб’єктів управління.
14.11.2024 (№ 10-62-30850), 18.12.2024 (№ 10-62-34119), 24.02.2025 (№ 10-62-4833) та 12.05.2025 (№ 10-62-12075) проєкт акта подавався на розгляд Уряду, який 17.07.2025 повернуто ФДМУ у зв’язку зі зміною складу Уряду.
У зв’язку з цим ФДМУ здійснював виконання комплексу організаційних та нормативно-правових заходів, передбачених Регламентом КМУ та ЗУ «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», необхідних для повторного погодження проєкту акта та подання його на розгляд новосформованому Уряду.
Доопрацьований проєкт акта повторно погоджено без зауважень 11 органами виконавчої влади (ДСА, Мінрозвитку, МКСК, Мінфіном, Уповноваженим ВРУ з прав людини, Держстатом, НКЦПФР, Мінекономіки, АМКУ, Адміністрацією Держспецзв’язку, Держгеокадастром) та із зауваженнями 2 органами (Мінцифри, Мін’юстом), які враховані. Також Рішенням ДРС від 11.09.2025 погоджено проєкт регуляторного акта.
04.11.2025, 14.11.2025, 25.12.2025 проєкт акта повторно подано на розгляд Уряду.
Урядом затверджено постанову КМУ (від 07.01.2026 № 15).
Наразі ФДМУ здійснюється підготовка для проведення представникам суб’єктів управління тренінгів щодо застосування нових положень стосовно формування та надання відомостей про об’єкти державної власності до Реєстру, затверджених постановою КМУ від 07.01.2026 №15.
Інформація станом на 1 квартал 2026 року.
ФДМУ повідомляє, що Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 07 січня 2026 року № 15 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2004 р. № 467 та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України», яка спрямована на вдосконалення функціонування нового програмного продукту Єдиного реєстру об’єктів державної власності та його складових.
ФДМУ підготовлено презентаційні матеріали для суб’єктів управління щодо реалізації нових підходів до формування, ведення та використання Реєстру.
ФДМУ проведено тренінги, участь у яких взяли публічні реєстратори Реєстру, представники суб’єктів управління, зокрема Мінекономіки, Мінрегіон, Міненергетики, державні підприємства та установи (у тому числі заклади освіти, управління водного господарства), а також окремі територіальні громади тощо (понад 400 учасників).
За результатами проведених заходів забезпечено підвищення рівня обізнаності учасників щодо нових вимог законодавства, уніфікацію підходів до формування та ведення даних у Реєстрі, а також створено передумови для своєчасного та коректного подання інформації до Реєстру, підвищення її якості та повноти.
ФДМУ у звітній інформації за 2 квартал 2026 року зазначає наступне:
«ФДМУ підготовлено презентаційні матеріали з питань реалізації положень постанови КМУ № 15 щодо нових підходів до формування, ведення та використання Реєстру для представників суб’єктів управління, ФДМУ та його регіональних відділень.
ФДМУ проведено 2 тренінги у форматі конференції Zoom, що забезпечило одночасне охоплення максимально широкої цільової аудиторії. В результаті участь у тренінгах взяли представники суб’єктів управління, зокрема Мінекономіки, Мінрегіону, Міненергетики, облдержадміністрацій, державних підприємств та установ (у тому числі заклади освіти, управління водного господарства), окремих територіальних громад тощо (понад 400 учасників) та 2 тренінги регіональних відділень ФДМУ (понад 70 учасників).
Перелік учасників (організацій) наведено у додатку.
Також ФДМУ проведено 7 спеціалізованих офлайн-тренінгів для працівників відповідних функціональних структурних підрозділів центрального апарату ФДМУ з питань реалізації їх повноважень за такими напрямами, зокрема:
- облік державних підприємств, їх об’єднань, установ, організацій та державних органів як юридичних осіб;
- облік нерухомого майна державних підприємств, їх об’єднань, установ і організацій;
- облік державного майна, що не увійшло до статутного капіталу господарських товариств;
- облік корпоративних прав держави у статутному капіталі господарських товариств – резидентів і нерезидентів;
- формування та оприлюднення на вебпорталі суб’єктів господарювання інформації про суб’єктів господарювання державного сектору економіки;
- надання інформації з Реєстру;
- виконання функцій публічних реєстраторів Реєстру.
Проведення зазначених заходів забезпечило охоплення представників усіх цільових категорій учасників, визначених завданням, надання необхідних методичних роз’яснень щодо застосування нових положень постанови КМУ № 15, уніфікацію підходів до формування та ведення даних у Реєстрі, а також можливість отримання відповідей на практичні питання».
Водночас ФДМУ у звітній інформації за 2 квартал 2026 року зазначає про проведення 11 тренінгів, а саме: 2 тренінгів у форматі конференцій Zoom, 2 тренінгів для регіональних відділень ФДМУ та 7 спеціалізованих офлайн-тренінгів для працівників відповідних функціональних структурних підрозділів центрального апарату ФДМУ. Таким чином, за інформацією ФДМУ, кількісний показник заходу щодо проведення не менше 10 тренінгів досягнуто.
Разом з тим, надані матеріали не дають змоги підтвердити проведення кожного із зазначених 11 тренінгів. Зокрема, наданими матеріалами підтверджується організація та проведення окремого тренінгу щодо реалізації положень постанови КМУ від 07.01.2026 № 15, що підтверджується відповідним запрошенням та презентаційними матеріалами.
Крім того, навіть з урахуванням зазначеної ФДМУ кількості проведених тренінгів надані матеріали не дають змоги підтвердити участь у них усіх категорій учасників, визначених показником виконання заходу, зокрема підприємств комунальної форми власності. ФДМУ зазначає про участь представників окремих територіальних громад, однак така інформація сама по собі не підтверджує участі саме підприємств комунальної форми власності, прямо визначених показником виконання заходу.
Крім того, захід 2.4.3.1.5. щодо проведення тренінгів безпосередньо пов'язаний із заходом 2.4.3.1.1., оскільки передбачає тренінги щодо застосування положень, запроваджених саме законом, прийняття якого є результатом виконання заходу 2.4.3.1.1. Захід 2.4.3.1.1. передбачає підготовку та подання Кабінетові Міністрів України проекту закону, яким мають бути комплексно врегульовані всі визначені підпунктами 1–8 питання функціонування Єдиного реєстру об'єктів державної власності та створення інформаційного ресурсу для оприлюднення інформації щодо підприємств державної та комунальної форми власності.
З огляду на те, що а) настала дата завершення виконання заходу; б) за інформацією ФДМУ проведено 11 тренінгів, однак наданими матеріалами не підтверджено проведення кожного із зазначених тренінгів; в) не підтверджено участь у проведених тренінгах усіх категорій учасників, визначених показником виконання заходу, зокрема підприємств комунальної форми власності; г) підтверджені матеріали свідчать про проведення тренінгу щодо реалізації положень постанови КМУ від 07.01.2026 № 15, тоді як відповідно до заходу 2.4.3.1.5 тренінги мають бути спрямовані на застосування положень, запроваджених із набранням чинності законом, зазначеним у підпункті 2.4.3.1.1, а результатом виконання заходу 2.4.3.1.1 має бути саме підготовка та подання Кабінетові Міністрів України відповідного проекту закону, – захід не може вважатися виконаним у повному обсязі.
Захід виконано невчасно, оскільки передбачені ним тренінги проводилися після прийняття постанови КМУ від 07.01.2026 № 15, тоді як встановлений строк виконання заходу 23 січня 2024 року вже сплив.