Measure
2.1.5.1.2. Launching a system for evaluating the performance of prosecutors based on the e-HR system
Measure status:
The measure is aimed at achieving ESR:
2.1.5.1. An electronic human resources management system, a transparent and effective system for evaluating the quality of the work of prosecutors, based on the results of which personnel and management decisions are made, as well as decisions on bonuses, have been introduced
Problem solving:
2.1.5. Internal administrative processes in prosecutorial authorities are not always transparent and effective
Deadlines:
Responsible implementors (authorities):
Sources of funding:
state budget and/or international technical assistance funds
Volumes of financing (thousand UAH):
within the established budget allocations for the relevant year and/or international technical assistance funds
Performance indicator:
The system for evaluating the performance of prosecutors is operating as part of the electronic human resources management system (e-HR) of prosecutorial authorities.
In accordance with the Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 1194 On Amendments to the State Anti-Corruption Programme for 2023-2025 dated 18 October 2024, the content of the measure was amended.
Implementing status
Progress/Result of implementation:
Наказом Генерального прокурора від 29.12.2021 № 407 (зі змінами) затверджено Положення про систему оцінювання якості роботи прокурорів, яке мало б набрати чинності 01.01.2026.
Офіс Генерального прокурора (далі - ОГП) повідомляв, що 2023 році вказане оцінювання в тестовому режиму проведено в окремих структурних підрозділах ОГП і деяких прокуратурах обласного та окружного рівнів.
Наказом Генерального прокурора від 25.12.2023 № 336 продовжено оцінювання якості роботи прокурорів у тестовому режимі на 2024 рік в окремих структурних підрозділах Офісу Генерального прокурора, Житомирській обласній прокуратурі та окружних прокуратурах Житомирської області.
Наказом Генерального прокурора від 24.12.2024 року № 317 продовжено вищезазначене оцінювання якості роботи прокурорів у тестовому режимі на 2025 рік в Закарпатській, Івано-Франківській та Кіровоградській обласних прокуратурах та окружних прокуратурах цих областей.
Водночас ОГП повідомляє, що одним із зобов’язань, визначених в Дорожній карті з питань верховенства права, є розроблення та прийняття закону та підзаконних нормативно-правових актів, спрямованих на впровадження з використанням цифрових інструментів єдиної системи регулярного оцінювання якості роботи прокурорів на основі заздалегідь установлених і об’єктивних критеріїв за активної участі прокурорів в оцінюванні, із можливістю оскарження та залученням органів прокурорського самоврядування.
ОГП зазначає, що система оцінювання, яка здійснювалася в тестовому режимі (відповідно до Положення про систему оцінювання якості роботи прокурорів, затвердженого наказом Генерального прокурора від 29.12.2021 № 407) не охоплювала вказані вимоги, у зв’язку з чим вищезгадане положення наказом Генерального прокурора від 19.11.2025 № 370 визнано таким, що втратило чинність.
Водночас ОГП напрацьовано проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про прокуратуру», зокрема з питань оцінювання якості роботи прокурорів, яким визначено мету, період та критерії оцінювання якості роботи прокурорів, вимоги до членів та порядок формування складу комісії з оцінювання якості роботи прокурорів, передбачено можливість апеляційного оскарження результатів оцінювання та залучення до процесу оцінювання Ради прокурорів України.
З огляду на настання дати завершення строку виконання, зважаючи на недосягнення показника (індикатора) виконання, відповідний захід не може вважатися виконаним.