Відгук громадськості

Захід

3.3.2.2.5. Створення та поетапне впровадження інформаційно-комунікаційної системи досудового розслідування, яка застосовується всіма органами прокуратури, органами досудового розслідування у кожному кримінальному провадженні

Статус заходу:

Не виконано

Захід спрямований на досягнення ОСР:

3.3.2.2. Запроваджено систему електронного кримінального провадження

Вирішення Проблеми:

3.3.2. Низька оперативність та якість здійснення досудового розслідування корупційних та пов’язаних з корупцією кримінальних правопорушень (значна частка таких проваджень тривають роками) обумовлена надмірною складністю окремих процесуальних дій

Строки виконання:

01.10.2023 - 30.06.2025

Відповідальні виконавці (органи влади):

Головний виконавець: Офіс Генерального прокурора
співвиконавці:
Національна поліція України
Вища рада правосуддя
Державна судова адміністрація України
Державне бюро розслідувань
Національне антикорупційне бюро
Служба безпеки України
Рада суддів України
Бюро економічної безпеки України

Джерела фінансування:

державний бюджет та/або кошти міжнародної технічної допомоги

Обсяги фінансування (тис. грн.):

у межах встановлених бюджетних призначень на відповідний рік та/або коштів міжнародної технічної допомоги

Показник виконання:

створено інформаційно-комунікаційну систему досудового розслідування, яка застосовується всіма органами прокуратури, органами досудового розслідування в кожному кримінальному провадженні, розпочато її поетапне впровадження

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18 жовтня 2024 р. № 1194 "Про внесення змін до Державної антикорупційної програми на 2023–2025 роки" внесено зміни до змісту заходу.

Стан виконання

Хід/ Результат виконання:

За інформацією, наданою Офісом Генерального прокурора (далі – ОГП), для виконання вказаного заходу створено робочу групу з питань цифрової трансформації процесів організації роботи органів прокуратури та досудового розслідування, склад якої затверджено наказом Генерального прокурора від 12.12.2022 № 279. До складу робочої групи включено уповноважених працівників ОГП, органів досудового розслідування, Вищої ради правосуддя, Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, а також експертів. Членами цієї робочої групи розроблено концепцію запровадження інформаційно-комунікаційної системи досудового розслідування, єдиної для всіх органів досудового розслідування, яка визначає систему поглядів на реформування кримінального провадження відповідно до прийнятих Україною міжнародних стандартів та вимог в напрямі забезпечення системної інформатизації кримінальної процесуальної діяльності.

ОГП інформує, що є Реципієнтом проекту міжнародної технічної допомоги «Підтримка ЄС для цифрової трансформації України» (далі – проект МТД), що фінансується Європейським Союзом, у рамках якого отримуються послуги зі створення модулів системи менеджменту розслідувань, ескалації, контролю та аналізу «СМЕРЕКА».

Відповідно до Технічних вимог вищезгаданої системи, то вона фактично покликана виконувати функції електронної системи управління кримінальними провадженнями (тобто системи електронного документообігу, яка буде дозволяти обробляти кримінальні справи в електронному вигляді).

ОГП повідомляє, що у рамках проекту МТД, ОГП як Реципієнт уклав договір від 28.03.2024 № 2-11/82-2024 з ТОВ «МАСКОД» (ЄДРПОУ 42886865) як Виконавцем та переможцем закупівлі (закупівля № 272815), організованої та проведеної неурядовою організацією «Академія електронного управління» (E-Governance Academy Foundation, Таллінн, Естонія) як Замовником.

ОГП зазначає, що здійснено реалізацію основного етапу створення інформаційно-комунікаційної системи досудового розслідування «СМЕРЕКА» (далі – ІКС ДР «СМЕРЕКА»), а саме розробку модулів, які забезпечують базову функціональність системи, можливість керування кримінальними провадженнями та здійснення аналізу інформації, що у сукупності має забезпечити ефективне ведення справ, аналіз та міжвідомчу співпрацю, використовуватись для створення, збирання, зберігання, пошуку, оброблення і передачі матеріалів та інформації (відомостей) у кримінальному провадженні, як це і передбачено ст. 106-1 КПК України. Постановником вимог до розробки системи, подальшим володільцем та адміністратором системи є ОГП, якому створене програмне забезпечення передано у власність.

Зазначено, що ІКС ДР «СМЕРЕКА» розгорнуто в Офісі Генерального прокурора у обсязі згаданих модулів для дослідної експлуатації та пілотний проект передано для тестування функціоналу групам користувачів органів досудового розслідування (НПУ, СБУ) та прокуратури, що розслідують воєнні злочини (загалом понад 150 осіб).

ОГП також повідомляє, що здійснено модернізацію функціоналу Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі – ЄРДР) з метою забезпечення автоматичного обміну даними між системами ЄРДР та «СМЕРЕКА».

ОГП також інформує, що розроблено та затверджено документацію для авторизації з безпеки ІКС ДР «СМЕРЕКА», отримано позитивний експертний звіт оцінювання дотримання вимог цільового профілю безпеки для цілей авторизації з безпеки ІКС ДР «СМЕРЕКА». На підставі даного комплекту документів 29.12.2025 підготовлено авторизаційний лист про проведення авторизації з безпеки згаданої системи, який направлено до Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України для внесення ІКС ДР «СМЕРЕКА» до переліку авторизованих систем з безпеки.

ІКС ДР «СМЕРЕКА» 31.12.2025 включено до згаданого переліку, про що отримано відповідне повідомлення (https://cip.gov.ua/ua/news/perelik-avtorizovanikh-sistem-z-bezpeki (позиція 59).

Результати моніторингу (щоквартально):

16.02.2026:
Захід не виконано
14.11.2025:
Захід не виконано
13.08.2025:
Захід не виконано
13.05.2025:
Прогрес виконання заходу наявний
30.01.2025:
Виконання заходу розпочато вчасно

Ключові джерела оцінки:

Додаткові джерела інформації: