Захід

Стан виконання

Хід/ Результат виконання:

Протягом липня - вересня 2023 року Міноборони направило проект Положення про уповноважений орган з державного гарантування якості на погодження до заінтересованих органів.

30 серпня 2023 року проект акта направлено до НАЗК для проведення антикорупційної експертизи та до Мін'юсту для проведення правової експертизи.

19 вересня 2023 року НАЗК надало Висновок антикорупційної експертизи, відповідно до якого проект постанови містить корупціогенний фактор та потребує доопрацювання з урахуванням наданих рекомендацій.

За інформацією Міноборони: "24 січня 2024 року було винесено питання щодо реалізації експериментального проекту проведення робіт з державного гарантування якості в рамках закупівель озброєння та військової техніки для потреб Збройних Сил України, де Міноборони залишається Уповноваженим органом на період воєнного часу. На засідання Міжвідомчої комісії були запрошені представники НАЗК та громадської антикорупційної ради при Міноборони, які були проти запропонованого рішення.

12 лютого 2024 року отримано рекомендації громадської антикорупційної ради при МОУ щодо створення Уповноваженого органу та алгоритму функціонування Системи державного гарантування якості.

За результатами розгляду рекомендацій громадської антикорупційної ради при МОУ, протокол розбіжностей позицій направлено Громадській антикорупційній раді при МОУ.

14 березня з метою вироблення взаємоузгодженої позиції проведено обговорення зазначених питань на нараді. За результатами наради прийнято рішення про створення робочої групи.

За інформацією Міноборони за період квітня - червня 2024 року: "17.04.2024 відповідно до п.6 параграфу 33 Регламенту КМУ, проведена Міжвідомча нараду щодо узгодження позицій НАЗК та МОУ щодо створення УО з ДГЯ.

За результатами міжвідомчої наради прийнято рішення в термін до 30.04.2024 Громадській спілці «Фонд підтримки реформ в Україні» підготувати разом з фахівцями НАЗК проєкт постанови КМУ «Про затвердження Положення про уповноважений орган з державного гарантування якості» та надати його до МОУ. 26.06.2024 на виконання рішення Міжвідомчої наради МОУ опрацьований зазначений проєкт Положення та надано до ГС «Фонд підтримки реформ в Україні» зауваження та пропозиції".

За інформацією Міноборони за період липня - вересня 2024 року: "20.07.2024 Міністерством оборони було розроблено та листом № 259/3056 від 25.07.24 направлено на внутрішнє погодження у МОУ та ЗСУ проєкт постанови КМУ “Про затвердження Положення про уповноважений орган з державного гарантування якості” щодо утворення у сфері управління Міністерства оборони України спеціалізованої державної організації “Агенція з питань державного гарантування якості”. За результатом погодження виявлено 2 проблеми, які перешкоджають створенню агенції: гранична чисельність МОУ та ЗСУ визначені нормативно- правовими актами, тому вивільнити людські ресурси під час збройної агресії для утворення агенції неможливо, утворити як нештатний орган МОУ - не має сенсу; неможливо встановити високі розміри оплати праці, тому що в МОУ діють єдині умови оплати праці для працівників, Мінфін заперечує щодо доцільності додаткового фінансування. На виконання спільної директиви Міністра оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 15.08.2024 року № Д-321/85/дск “Про проведення додаткових організаційних заходів у Збройних Силах України у 2024 році” утворено окреме Управління державного гарантування якості, яке підпорядковано Міністру оборони України. Для вирішення проблемних питань щодо утворення уповноваженого органу, 20.08.2024 було проведено робочу нараду з експертом Проекту реформи оборонних закупівель за підтримки Спеціального радника Великої Британії з питань оборони Громадської спілки “Фонд підтримки реформ в Україні” Морозом Ю.І., за результатом якої було визначено, що Управління державного гарантування якості спроможне виконувати завдання за призначенням та вирішити проблеми, зазначених в ДАП, а утворення у сфері управління Міністерства оборони України спеціалізованої державної організації “Агенція з питань державного гарантування якості є неактуальним”. Протокол наради затверджено заступником МОУ 28.08.2024. Управлінням державного гарантування якості розроблено оновлену версію проєкту постанови КМУ “Про затвердження Положення про уповноважений орган з державного гарантування якості”, якою передбачено покладання функцій уповноваженого органу на структурний підрозділ МОУ з забезпеченням вимог ДАП щодо незалежності. Таке бачення уповноваженого органу підтримано ГО “Центр протидії корупції”. Зазначений проект буде направлено до Громадської спілки “Фонд підтримки реформ в Україні” для отримання пропозицій та зауважень".

За актуальною інформацією Міноборони: "У Міноборони, яке є Уповноваженим органом з ДГЯ, для виконання цих функцій створено окреме Управління державного гарантування якості. Управління підпорядковано Міністру, який забезпечує незалежність діяльності Управління від впливу та втручання посадових осіб Міноборони.

З метою забезпечення незалежності діяльності з ДГЯ, Управлінням розроблено та направлено на підпис Міністру оборони України Декларацію про діяльність з ДГЯ, наразі Декларація погоджується Департаментом кадрової політики МО України (вих. від 22.10.2024 №2557/113).

Управлінням розроблено та підготовлено для погодження з заінтересованими центральними органами виконавчої влади нову редакцію проєкту Положення про уповноважений орган з ДГЯ.

Управлінням проведено внутрішнє погодження проєкту постанови Кабінету Міністрів України “Про затвердження Положення про уповноважений орган з державного гарантування якості” (вих. УДГЯ від 26.11.2024 №2557/227) та підготовлено для направлення на погодження до заінтересованих ЦОВВ та організацій. Наразі проходить юридичну експертизу у Департаменті юридичного забезпечення Міноборони (Н(вих.)-35-2557 від 23.12.2024)".

Аналіз положень відповідного проекту постанови свідчить, що вони в цілому відповідають вимогам, встановленим в змісті заходу. Водночас, з огляду на те, що зазначений проект постанови перебуває на внутрішньому погодженні в Міноборони, вимушені констатувати, що захід є невиконаним.