Захід
2.5.3.7.2.
Розроблення та подання Кабінетові Міністрів України проекту постанови Кабінету Міністрів України, яким внесено зміни до Порядку підготовки, оцінки та відбору інвестиційних програм і проектів регіонального розвитку, що можуть реалізовуватися за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 березня 2015 р.
№ 196, які є синхронізованими з Цифровою системою управління відбудовою транспортної інфраструктури, та, зокрема, передбачають:
1) порядок електронного документообігу державного фонду регіонального розвитку, зокрема виключно електронну подачу заявок (програм і проектів);
2) новий порядок формування членів комісій, куди не можуть входити депутати будь-якого рівня, а також обов’язково мають залучатися незалежні експерти для оцінки проектів на умовах оплатності;
3) створення реєстрів технічних завдань на проекти регіонального розвитку з діючого плану заходів реалізації регіональної стратегії розвитку;
4) подачу проекту на електронний портал у прив’язці до технічних завдань з плану заходів реалізації регіональної стратегії розвитку;
5) оновлені критерії оцінки проекту, зокрема передбачено оцінку ступеня досягнення проектом кількісних та якісних показників, зазначених у технічному завданні;
6) визначено порядок оцінки та моніторингу ефективності виконання проектів та програм, що ґрунтується на досягненні ними цілей регіональних стратегій розвитку
Статус заходу:
Фактична дата виконання:
30.08.2025
Захід спрямований на досягнення ОСР:
2.5.3.7. Завершено впровадження прозорої інформаційної системи адміністрування державного фонду регіонального розвитку, що відображає результативність проектів та їх відповідність стратегіям регіонального розвитку
Вирішення Проблеми:
2.5.3. Недосконала система державного контролю та регулювання у будівництві стимулює появу корупційних практик
Строки виконання:
Відповідальні виконавці (органи влади):
Джерела фінансування:
державний бюджет
Обсяги фінансування (тис. грн.):
у межах встановлених бюджетних призначень на відповідний рік
Показник виконання:
постанову Кабінету Міністрів України прийнято
Стан виконання
Хід/ Результат виконання:
Головний виконавець заходу у ІV кварталі 2025 році надав наступну інформацію: «Постановою Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2025 р. № 971 «Деякі питання державного фонду регіонального розвитку» затверджено Порядок використання у 2025 році коштів державного фонду регіонального розвитку».
Крім того, Головним виконавцем надано обґрунтування щодо виконання підпунктів заходу 2.5.3.7.2.:
1) Щодо підпункту 1: «… Відповідно до вимог Порядку підготовки, подання, оцінки та визначення критеріїв пріоритезації концепцій публічних інвестиційних проектів на 2025 рік, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 9 серпня 2024 р. № 903, інформація щодо визначених головними розпорядниками бюджетних коштів ініціаторів створення концепції (проекту) вносилася головними розпорядниками бюджетних коштів до Єдиної цифрової інтегрованої інформаційно-аналітичної системи управління процесом відбудови об’єктів нерухомого майна, будівництва та інфраструктури (система DREAM) …».
2) Щодо підпункту 2: «Відповідно до Порядку використання у 2025 році коштів державного фонду регіонального розвитку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2025 № 971, не передбачено створення регіональних комісій, у зв’язку з тим, що кошти спрямовуються на публічні інвестиційні проекти, які вже попередньо були оцінені відповідно до Порядку підготовки, подання, оцінки та визначення критеріїв пріоритезації концепцій публічних інвестиційних проектів на 2025 рік, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 9 серпня 2024 р. № 903. Крім того, до Комісії з проведення пріоритезації публічних інвестиційних проектів, що можуть реалізовуватися у 2025 році за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку, також не входили депутати будь-якого рівня…
Залучення незалежних експерти для оцінки проектів на умовах оплатності є недоцільним під час війни та економії коштів державного бюджету, а також у зв’язку із реалізацією реформи публічних інвестицій, де всі публічні інвестиційні проекти проходять процедуру оцінки на різних рівнях відповідно до вимог окремих нормативно-правових актів».
3) щодо підпункту 3: «Реформа управління публічними інвестиціями не передбачає технічних завдань на публічні інвестиційні проекти, а лише відповідність стратегічним документам. Оновлені стратегії розвитку регіонів та територіальних громад наразі не містять технічних завдань».
4) щодо підпункту 4: «… Разом з тим, Відповідно до пункту 2 Порядку використання у 2025 році коштів державного фонду регіонального розвитку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2025 № 971, кошти державного фонду регіонального розвитку спрямовувались на реалізацію публічних інвестиційних проектів, що мають на меті відновлення та розвиток регіонів і відповідають пріоритетам, визначеним Державною стратегією регіонального розвитку на 2021-2027 роки, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 5 серпня 2020 р. № 695, відповідними регіональними стратегіями розвитку, стратегіями розвитку територіальних громад».
5) щодо підпункту 5: «Крім того, відповідно до Порядку використання у 2025 році коштів державного фонду регіонального розвитку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2025 № 971, пріоритезація публічних інвестиційних проектів здійснювалось за бальною системою. Розрахунок пріоритетності публічного інвестиційного проекту за бальною системою: …»
6) щодо підпункту 6: «Відповідно до пункту 13 Порядку використання у 2025 році коштів державного фонду регіонального розвитку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2025 № 971, розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачі бюджетних коштів подають щомісяця до 10 числа Мінрозвитку звіт про використання бюджетних коштів для реалізації публічних інвестиційних проектів за формою згідно з додатком 2 до Порядку».
Національне агентство проаналізувало обґрунтування надані головним виконавцем, а також Порядок використання у 2025 році коштів державного фонду регіонального розвитку, затверджений постановою КМУ від 13 серпня 2025 р. № 971 та дійшло висновку, що зазначений акт не забезпечує виконання заходу 2.5.3.7.2 у повному обсязі, з огляду на таке:
1) зміст заходу 2.5.3.7.2 передбачає розроблення та прийняття постанови про внесення змін до Порядку підготовки, оцінки та відбору інвестиційних програм і проектів регіонального розвитку, що можуть реалізовуватися за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 березня 2015 р. № 196. Тоді як зазначена Постанова № 971 зупиняє дію Постанови № 196 до 31.12.2025 року та не вносить змін до її змісту;
2) захід 2.5.3.7.2 визначає 6 змістовних підпунктів, що повинні знайти відображення у тексті відповідної постанови. З аналізу положень Постанови № 971 встановлено, що вона не охоплює змістом усіх положень, визначених у підпунктах 1-6 заходу 2.5.3.7.2.
Таким чином, захід 2.5.3.7.2 Програми може бути оцінений як такий, що виконано вчасно та частково, з огляду на обраний спосіб виконання зазначеного заходу та неповну відповідність змістовної складової заходу.