Захід

Стан виконання

Хід/ Результат виконання:

Головний виконавець заходу у ІV кварталі 2025 році надав наступну інформацію: «Постановою Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2025 р. № 971 «Деякі питання державного фонду регіонального розвитку» затверджено Порядок використання у 2025 році коштів державного фонду регіонального розвитку».

Крім того, Головним виконавцем надано обґрунтування щодо виконання підпунктів заходу 2.5.3.7.2.:

1) Щодо підпункту 1: «… Відповідно до вимог Порядку підготовки, подання, оцінки та визначення критеріїв пріоритезації концепцій публічних інвестиційних проектів на 2025 рік, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 9 серпня 2024 р. № 903, інформація щодо визначених головними розпорядниками бюджетних коштів ініціаторів створення концепції (проекту) вносилася головними розпорядниками бюджетних коштів до Єдиної цифрової інтегрованої інформаційно-аналітичної системи управління процесом відбудови об’єктів нерухомого майна, будівництва та інфраструктури (система DREAM) …».

2) Щодо підпункту 2: «Відповідно до Порядку використання у 2025 році коштів державного фонду регіонального розвитку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2025 № 971, не передбачено створення регіональних комісій, у зв’язку з тим, що кошти спрямовуються на публічні інвестиційні проекти, які вже попередньо були оцінені відповідно до Порядку підготовки, подання, оцінки та визначення критеріїв пріоритезації концепцій публічних інвестиційних проектів на 2025 рік, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 9 серпня 2024 р. № 903. Крім того, до Комісії з проведення пріоритезації публічних інвестиційних проектів, що можуть реалізовуватися у 2025 році за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку, також не входили депутати будь-якого рівня…

Залучення незалежних експерти для оцінки проектів на умовах оплатності є недоцільним під час війни та економії коштів державного бюджету, а також у зв’язку із реалізацією реформи публічних інвестицій, де всі публічні інвестиційні проекти проходять процедуру оцінки на різних рівнях відповідно до вимог окремих нормативно-правових актів».

3) щодо підпункту 3: «Реформа управління публічними інвестиціями не передбачає технічних завдань на публічні інвестиційні проекти, а лише відповідність стратегічним документам. Оновлені стратегії розвитку регіонів та територіальних громад наразі не містять технічних завдань».

4) щодо підпункту 4: «… Разом з тим, Відповідно до пункту 2 Порядку використання у 2025 році коштів державного фонду регіонального розвитку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2025 № 971, кошти державного фонду регіонального розвитку спрямовувались на реалізацію публічних інвестиційних проектів, що мають на меті відновлення та розвиток регіонів і відповідають пріоритетам, визначеним Державною стратегією регіонального розвитку на 2021-2027 роки, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 5 серпня 2020 р. № 695, відповідними регіональними стратегіями розвитку, стратегіями розвитку територіальних громад».

5) щодо підпункту 5: «Крім того, відповідно до Порядку використання у 2025 році коштів державного фонду регіонального розвитку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2025 № 971, пріоритезація публічних інвестиційних проектів здійснювалось за бальною системою. Розрахунок пріоритетності публічного інвестиційного проекту за бальною системою: …»

6) щодо підпункту 6: «Відповідно до пункту 13 Порядку використання у 2025 році коштів державного фонду регіонального розвитку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2025 № 971, розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачі бюджетних коштів подають щомісяця до 10 числа Мінрозвитку звіт про використання бюджетних коштів для реалізації публічних інвестиційних проектів за формою згідно з додатком 2 до Порядку».

Національне агентство проаналізувало обґрунтування надані головним виконавцем, а також Порядок використання у 2025 році коштів державного фонду регіонального розвитку, затверджений постановою КМУ від 13 серпня 2025 р. № 971 та дійшло висновку, що зазначений акт не забезпечує виконання заходу 2.5.3.7.2 у повному обсязі, з огляду на таке:

1) зміст заходу 2.5.3.7.2 передбачає розроблення та прийняття постанови про внесення змін до Порядку підготовки, оцінки та відбору інвестиційних програм і проектів регіонального розвитку, що можуть реалізовуватися за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 березня 2015 р. № 196. Тоді як зазначена Постанова № 971 зупиняє дію Постанови № 196 до 31.12.2025 року та не вносить змін до її змісту;

2) захід 2.5.3.7.2 визначає 6 змістовних підпунктів, що повинні знайти відображення у тексті відповідної постанови. З аналізу положень Постанови № 971 встановлено, що вона не охоплює змістом усіх положень, визначених у підпунктах 1-6 заходу 2.5.3.7.2.

У І кварталі 2026 року як звітному періоді Головним виконавцем надано наступну інформацію: «Відповідно до статті 24-1 БКУ ДФРР створюється у складі державного бюджету як програма публічних інвестицій. При складанні Бюджетної декларації та проекту Державного бюджету України ДФРР визначається в обсязі не менше 1,5 відсотка прогнозного обсягу доходів загального фонду проекту Державного бюджету України на відповідний бюджетний період.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» Мінрозвитку за бюджетною програмою за КПКВК 3121070 «Державний фонд регіонального розвитку» передбачено видатки в обсязі 2 млрд грн, що в 15 разів менше ніж обсяг передбачений СПППІ держави на 2026 – 2028 роки, схваленим на засіданні Стратегічної інвестиційної ради 27.06.2025 (Протокол 10), та затвердженим розпорядженням КМУ від 02.07.2025 № 671.

Також відповідно до статті 24-1 БКУ кошти державного фонду регіонального розвитку спрямовуються на реалізацію середньострокових планів пріоритетних публічних інвестицій регіонів (територіальних громад), що мають на меті розвиток регіонів, відповідають пріоритетам, цілям, завданням та заходам, визначеним Державною стратегією регіонального розвитку та Планом заходів з її реалізації, відповідними регіональними стратегіями розвитку та планами заходів з їх реалізації, стратегіями розвитку територіальних громад та планами заходів з їх реалізації.

Міністерством розвитку громад та територій України, відповідно до статті 24-1 БКУ здійснюється розроблення проекту постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання державного фонду регіонального розвитку», яким пропонується затвердити Порядок підготовки, оцінки та пріоритезації середньострокових планів пріоритетних публічних інвестицій регіонів (територіальних громад), що можуть реалізовуватися за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку та Порядок використання коштів державного фонду регіонального розвитку (включаючи умови співфінансування з місцевих бюджетів).

З метою наближення механізмів функціонування державного фонду регіонального розвитку до структурних фондів ЄС проводяться консультації щодо розробленого проекту акта із представниками Європейського союзу, Європейської комісії (Генеральним директоратом із питань розширення та Східного сусідства (DG ENEST) та Директоратом Європейської комісії з питань регіонального розвитку (DG REGIO), іншими стейкхолдерами (Світовим банком, EU4Reconstruction тощо)».

З огляду на наведену вище інформацію, захід 2.5.3.7.2 Програми може бути оцінений як такий, що виконано вчасно та частково.