Проблема

2.1.5. Внутрішні управлінські процеси в органах прокуратури не завжди є прозорими та ефективними

Загальна інформація щодо проблеми

Управлінські процеси в органах прокуратури не завжди є прозорими та ефективними. До причин, що зумовлюють існування проблеми, належать недосконала система оцінювання якості роботи прокурорів; неякісне законодавче регулювання підстав притягнення прокурора до дисциплінарної відповідальності, гарантій незалежності та ефективного функціонування органу, що здійснює дисциплінарне провадження, процедури розгляду дисциплінарної скарги та застосування дисциплінарних стягнень.
Корупційні ризики системи оцінювання якості роботи прокурорів зумовлені законодавчо визначеними критеріями, методами та суб’єктами оцінювання прокурорів.
Недосконале законодавче регулювання підстав притягнення прокурора до дисциплінарної відповідальності полягає у нечіткому формулюванні дисциплінарних проступків, які стосуються поведінки прокурорів і дотримання ними етичних норм, а відсутність чітко визначеного на законодавчому рівні переліку видів дисциплінарних проступків, вчинення яких прокурором тягне за собою застосування такого виду дисциплінарного стягнення як звільнення з посади в органах прокуратури, може зумовлювати необґрунтоване та свавільне його накладення.
Розгорнути...

Виконання заходів ДАП в межах проблеми

Загальна кількість ОСР – 3
Всі заходи ДАП
заходи, виконання яких станом на 31.03.2024
має розпочатись має бути завершено
1 3
4
Виконано Виконується
Виконано заходів (повністю та частково) - 1 (25%)

Строки виконання всіх заходів

01.03.2023 - 31.12.2025

Виконання заходів ДАП в межах Проблеми за основними головними виконавцями

Офіс Генерального прокурора

25%
4

Досягнення ОСР в межах Проблеми

Загальна кількість ОСР – 3

Зведена загальна інформація про ОСР та заходи в межах ОСР

Назва ОСР Назва заходу Головний виконавець Результати моніторингу (останні) Відмітка про виконання % виконаних заходів (повністю та частково)
1.1. ОСР 2.1.5.1 Запроваджено електронну систему управління персоналом, прозору та дієву систему оцінки якості роботи прокурорів, спираючись на результати якої приймаються кадрові та управлінські рішення, а також рішення про преміювання 2.1.5.1.1. Розроблення та запровадження в органах прокуратури електронної системи управління персоналом органів прокуратури (e-HR), до якої інтегрована система оцінювання якості роботи прокурорів Офіс Генерального прокурора Прогресу виконання заходу немає Виконується
0% 0/ 2
1.2. 2.1.5.1.2. Запровадження системи оцінювання якості роботи прокурорів на базі (e-HR) Офіс Генерального прокурора Прогрес виконання заходу наявний Виконується
2.1. ОСР 2.1.5.2 Внесено зміни до Закону України “Про прокуратуру”, які визначають вичерпний перелік підстав для звільнення з посади та припинення повноважень прокурорів, у тому числі Генерального прокурора, що унеможливлює їх невмотивоване застосування 2.1.5.2.1. Проведення аналізу діяльності відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження щодо прокурорів Офіс Генерального прокурора Захід виконано вчасно і повністю Виконано
100% 2/ 2
2.2. 2.1.5.2.2. Розроблення та подання Кабінетові Міністрів України проекту закону щодо внесення змін до Закону України “Про прокуратуру”, яким удосконалено дисциплінарну процедуру щодо: 1) оптимізації підстав для дисциплінарної відповідальності прокурорів; 2) надання чітких формулювань дисциплінарних проступків, які стосуються поведінки прокурорів та дотримання ними правил прокурорської етики; 3) визначення переліку конкретних відомостей, які повинна містити дисциплінарна скарга про вчинення прокурором дисциплінарного проступку, запровадження механізму повернення дисциплінарної скарги; 4) розширення переліку дисциплінарних стягнень з метою підвищення їх пропорційності та ефективності, а також передбачення загальних умов їх застосування, обставин, що пом’якшують та обтяжують відповідальність прокурора; 5) уточнення вичерпного переліку підстав для звільнення прокурорів, видів дисциплінарних стягнень, строків притягнення прокурорів до дисциплінарної відповідальності Офіс Генерального прокурора Виконання заходу розпочато вчасно Виконується

Ключові джерела про стан проблеми:

Оцінка ситуації міжнародними моніторинговими механізмами та організаціями: