Measure
2.7.4.2.1.
Drafting and submitting to the Cabinet of Ministers of Ukraine a draft resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine on amendments to the Procedure for conducting a competitive selection process to fill the position of the manager of a state or municipal healthcare institution, which stipulates that:
1) one half of the seats on competitive selection committees shall be taken by representatives of NGOs in matters relating to healthcare and/or prevention of corruption and anticorruption activities;
2) the qualification requirements for managerial positions at state and municipal healthcare institutions shall be established by said Procedure;
3) there shall be a clear list of qualification criteria for applicants for managerial positions at state and municipal healthcare institutions, which must include professional competency, managerial skills, and integrity;
4) professional competency and managerial skills must be evaluated using a scoring system by each member of the competitive selection committee;
5) conformity to the criterion of integrity shall be assessed according to the standard of “reasonable doubt”;
6) a decision of the competitive selection committee to the effect that an applicant meets the criterion of integrity shall be deemed approved if the majority of committee members representing the community have voted in favor of this decision, and where the votes have tied the votes of committee members representing the community shall prevail.
Measure status:
Actual execution date:
23.07.2024
The measure is aimed at achieving ESR:
2.7.4.2. Recruitment for managerial positions at state and municipal healthcare institutions shall be carried out by competitive selection committees that must include representatives of the public, in accordance with the established list of essential skills, competencies, and evaluation criteria; the range of public associations that can delegate their representatives to the competitive selection committees has been expanded, and the principles of transparency and openness in their work have been ensured
Problem solving:
2.7.4. Insufficiently transparent recruitment procedures at healthcare institutions hinder competition and create opportunities for manifestations of corruption in appointments to such positions
Deadlines:
Responsible implementors (authorities):
Sources of funding:
state budget
Volumes of financing (thousand UAH):
within the established budget allocations for the relevant year
Performance indicator:
The resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine has been adopted.
Implementing status
Progress/Result of implementation:
На виконання заходу передбаченого п. 2.7.4.2.1 Державної антикорупційної програми на 2023-2025 роки, Міністерством охорони здоров'я України повідомлено, що: "затверджено постанову Кабінет Міністрів України від 23 липня 2024 р. № 840 "Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2008 р. № 777 і від 27 грудня 2017 р. № 1094", якою внесено відповідні зміни до Порядку проведення конкурсу на зайняття посади керівника державного, комунального закладу охорони здоров’я. Згідно з пунктом 35 цього Порядку вимоги до оцінювання за критеріями доброчесності, професійної компетентності, управлінських навичок буде визначено у Порядку оцінювання учасників конкурсу на зайняття посади керівника державного, комунального закладу охорони здоров’я, проєкт якого розроблено та після проходження погоджувальних процедур буде затверджено МОЗ".
З аналізу постанови КМУ від 23 липня 2024 р. № 840 можемо встановити, що положення останньої в більшості відповідають вимогам Державної антикорупційної програми на 2023-2025 роки, зокрема нею закріплюються вимоги, щодо, того:
- що половину складу конкурсних комісій повинні складати представники громадських об’єднань у сфері охорони здоров’я та/або у сфері запобігання корупції та антикорупційної діяльності;
- що кваліфікаційні вимоги на керівні посади у державних та комунальних закладах охорони здоров’я визначаються зазначеним Порядком;
- чіткий перелік кваліфікаційних критеріїв до учасників конкурсів на керівні посади у державних та комунальних закладах охорони здоров’я, серед яких є професійна компетентність, управлінські навички та доброчесність;
- обов’язкове оцінювання професійної компетентності та управлінських навичок за бальною системою кожним членом конкурсної комісії;
- що рішення конкурсної комісії про відповідність учасника конкурсу критерію доброчесності вважається ухваленим, якщо за це проголосувала більшість членів комісії від громадськості, а у разі рівного розподілу голосів перевагу мають голоси членів комісії від громадськості. Разом із тим, постанова не визначає обов'язку здійснювати оцінку критерію доброчесності за стандартом “обґрунтованого сумніву”.
Таким чином, видається за можливим констатувати лише часткове виконання вказаного заходу.
Окрім того, з огляду на те, що постанова КМУ № 840 "Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2008 р. № 777 і від 27 грудня 2017 р. № 1094 прийнята у липні 2024 року, видається за можливе встановити порушення строків виконання вказаного заходу.
Таким чином, захід виконаний частково та невчасно.