Захід
2.5.2.1.4.
Розроблення проекту наказу про внесення змін до Порядку обліку об’єктів культурної спадщини, затвердженого наказом Мінкультури
від 11 березня 2013 р. № 158, яким:
1) передбачено проведення моніторингу та контролю за перебуванням об’єктів місцевого значення та об’єктів національного значення понад 3 роки в Переліку об’єктів культурної спадщини національного значення, які заносяться до Державного реєстру нерухомих пам’яток України, та забезпечення уповноваженими органами прийняття до закінчення трирічного строку необхідних рішень щодо об’єктів культурної спадщини (включено/відмовлено у включенні до Державного реєстру нерухомих пам’яток України);
2) установлено, що не підлягають внесенню до Державного реєстру нерухомих пам’яток України пам’ятки (пам’ятники, пам’ятні знаки), пов’язані із прославлянням держави-агресора або з підтримкою агресії (війни) Російської Федерації проти України, присвячені особам, що підтримують агресію (війну) Російської Федерації проти України, встановленням окупаційної влади на території України або в окремих адміністративно-територіальних одиницях
Статус заходу:
Фактична дата виконання:
01.03.2024
Захід спрямований на досягнення ОСР:
2.5.2.1. Проведено інвентаризацію об’єктів культурної спадщини, за наслідками якої оновлено перелік історичних населених місць; забезпечено наповнення та публічність електронного реєстру об’єктів культурної спадщини
Вирішення Проблеми:
2.5.2. Відсутність публічної інформації щодо об’єктів культурної спадщини та колізії у містобудівному і пам’яткоохоронному законодавстві призводять до зловживань та забудови пам’яток культурної спадщини
Строки виконання:
Відповідальні виконавці (органи влади):
Джерела фінансування:
державний бюджет
Обсяги фінансування (тис. грн.):
у межах встановлених бюджетних призначень на відповідний рік
Показник виконання:
проект наказу розроблено та оприлюднено для проведення громадського обговорення
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18 жовтня 2024 р. № 1194 "Про внесення змін до Державної антикорупційної програми на 2023–2025 роки" внесено зміни до змісту заходу.
Стан виконання
Хід/ Результат виконання:
За інформацією, наданою МКІП/МКСК, було прийнято Наказ МКІП від 01.03.2024 № 158 «Про внесення змін до Порядку обліку об’єктів культурної спадщини», який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 21 березня 2024 р. за № 425/41770 (далі – Порядок) (див. Ключові джерела оцінки).
Відповідний Порядок частково відповідає вимогам Державної антикорупційної програми до цього заходу:
1) підпункт 9.3. Порядку передбачає, що підставою для відмови у взятті нерухомого об’єкта культурної спадщини на державний облік або у занесенні щойно виявленого об’єкта культурної спадщини до Реєстру, є протокол за результатами розгляду Консультативною радою або Експертною комісією, в якому об’єкт визначено таким, що підпадає під дію Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки» та/або Закону України «Про засудження та заборону пропаганди російської імперської політики в Україні і деколонізацію топонімії», з урахуванням висновку центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини, а також рекомендацій Інституту. Зазначене положення в цілому відповідає підпункту 2 заходу 2.5.2.1.4 Програми;
2) пп.пп. 8.3, 8.4. Порядку передбачено, що для вирішення питання про занесення (незанесення) до Реєстру нерухомих об’єктів культурної спадщини, уповноважені органи забезпечують проведення перегляду цих списків (переліків), який здійснюється згідно з процедурою, визначеною у розділах IV та V цього Порядку. Так, п.п. 4.8. Порядку передбачено, що уповноважений орган зобов’язаний забезпечити складання облікової документації на щойно виявлений об’єкт культурної спадщини, внесений до Переліку до набрання чинності цим Порядком, у строк, що не перевищує 3 років з дати занесення об’єкта культурної спадщини до Переліку. В сукупності зазначені положення відповідають частині підпункту 1 заходу 2.5.2.1.4 (забезпечення уповноваженими органами прийняття до закінчення трирічного строку необхідних рішень щодо об’єктів культурної спадщини (включено/відмовлено у включенні до Державного реєстру нерухомих пам’яток України);
Водночас Порядок не містить усіх положень, які передбачені підпунктом 1 змісту заходу 2.5.2.1.4, а саме не передбачає проведення моніторингу та контролю за перебуванням об’єктів місцевого значення та об’єктів національного значення понад 3 роки в Переліку об’єктів культурної спадщини національного значення, які заносяться до Державного реєстру нерухомих пам’яток України.
Крім цього, МКСК не надано інформації на підтвердження факту оприлюднення у звітному періоді проекту Порядку для проведення громадського обговорення. На офіційному веб-сайті МКСК також відсутня будь-яка інформація про оприлюднення проекту Порядку для цих цілей. Щодо цього МКСК було надано таку інформацію: «Публікація не здійснювалась з огляду на відсутність вимоги обов'язкової публікації та проведення громадського обговорення через відсутність ознак регуляторного акту».
Оскільки Порядок був прийнятий 01.03.2024 та охоплює не всі вимоги Державної антикорупційної програми в цій частині, відповідний захід оцінений як такий, що виконаний вчасно але частково.