Measure
2.1.2.4.7. Approving the revised detailed methods of the High Qualification Commission of Judges of Ukraine for the scoring of judges (candidates for the position of a judge) at each stage of judge selection and qualification evaluation procedures, and publicizing them
Measure status:
Actual execution date:
22.01.2025
The measure is aimed at achieving ESR:
2.1.2.4. An objective and transparent methodology for scoring and determining the results by members of the High Qualification Commission of Judges of Ukraine and the High Council of Justice when making decisions in the selection, evaluation, and promotion of judges, as well as for publishing information on the examinations, has been introduced
Problem solving:
2.1.2. Procedures for qualification evaluation of judges and competitive selection procedures need to be improved and clear and predictable criteria (indicators) of integrity and professional ethics should be developed. Integrity and professional ethics as standard requirements for judges are not sufficiently implemented in practice, and the evaluation of conformity to these requirements is not always transparent and predictable
Deadlines:
Responsible implementors (authorities):
Sources of funding:
state budget
Volumes of financing (thousand UAH):
within the established budget allocations for the relevant year
Performance indicator:
The detailed methods have been approved and publicized.
In accordance with the Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 1194 On Amendments to the State Anti-Corruption Programme for 2023-2025 dated 18 October 2024, the content of the measure was amended.
Implementing status
Progress/Result of implementation:
І. Стосовно детальних методик Вищої кваліфікаційної комісії суддів України щодо виставлення балів під час кваліфікаційного оцінювання
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 22 січня 2025 року № 20/зп-25 затверджено Положення про порядок та методологію кваліфікаційного оцінювання, показники відповідності критеріям кваліфікаційного оцінювання та засоби їх встановлення (далі - Положення).
У Положенні пропонується визначити наступні критерії кваліфікаційного оцінювання є:
1. Компетентність (професійна, особиста, соціальна).
2. Професійна етика.
3. Доброчесність.
У Положенні пропонується така вага критеріїв та показників під час кваліфікаційного оцінювання:
1) Критерії компетентності:
- Професійна компетентність (визначається за показниками, отриманими під час кваліфікаційного іспиту) – 400 балів.
- Особиста компетентність – 50 балів.
- Соціальна компетентність – 50 балів.
2) Критерії доброчесності та професійної етики – 300 балів.
Крім того, у проекті положення визначено граничний показник балів, що відводиться на кожний із елементів відповідних компетентностей.
У разі відповідності судді (кандидата на посаду судді) критеріям доброчесності та професійної етики та виявлення обставин, що вказують на неістотність (одне значне або декілька незначних) порушень ним вимог законодавства, правил професійної етики або інших етичних норм, кількість набраних балів за відповідні критерії може бути знижена на 15 балів. За кожне наступне значне або декілька незначних порушень суддею (кандидатом на посаду судді) вимог законодавства, правил професійної етики або інших етичних норм, кількість набраних балів за критеріями доброчесності та професійної етики може бути знижена на 15 балів відповідно. Суддя (кандидат на посаду судді) не відповідає критеріям доброчесності та професійної етики у разі набрання менше 225 балів після їх зниження. Істотність та неістотність порушень встановлюються Комісією при закритому обговоренні і визначаються шляхом голосування. Кожне зниження балів повинно бути мотивовано в рішенні Комісії.
Крім того, рішенням ВККС від 30.04.2025 №99/зп-25 "Про внесення змін до Положення про порядок та методологію кваліфікаційного оцінювання, показники відповідності критеріям кваліфікаційного оцінювання та засоби їх встановлення, затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 22 січня 2025 року № 20/зп-25" було уточнено деякі положення, зокрема, визначено, що суддя (кандидат на посаду судді) вважається таким, що відповідає критеріям соціальної та особистої компетентності, у разі набрання не менше 75 відсотків від суми максимально можливих балів за кожен із цих критеріїв за результатами їх оцінювання на етапі «Дослідження досьє та проведення співбесіди
ІІ. Стосовно детальних методик Вищої кваліфікаційної комісії суддів України щодо виставлення балів суддям (кандидатам на посаду судді) у процедурах добору суддів.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 19 червня 2024 року № 185/зп-24 затверджено "Положення про порядок складання кваліфікаційного іспиту та методику оцінювання кандидатів" (далі - Положення про іспит).
У Положенні про іспит визначається максимально можливий бал на кожному етапі іспиту:
1. Тестування когнітивних здібностей – 60.
2. Тестування знань з історії української державності – 40.
3. Тестування загальних знань у сфері права – 50.
4. Тестування знань зі спеціалізації відповідного суду – 100.
5. Виконання практичного завдання зі спеціалізації відповідного суду – 150.
Кількість балів за кожне модельне судове рішення у разі виконання під час іспиту практичного завдання визначається методичними вказівками з оцінювання практичного завдання (варто врахувати, що згідно з пунктом 2.5 розділу 2 Положення про іспит тип практичного завдання для відповідного етапу іспиту затверджується Комісією та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Комісії не пізніше ніж за 30 днів до дня проведення відповідного етапу іспиту).
17 липня 2024 року ВККС затвердила методичні вказівки з оцінювання практичного завдання у вигляді модельного судового рішення, виконаного кандидатами на посади суддів апеляційних судів під час кваліфікаційного іспиту:
- методичні вказівки з оцінювання практичного завдання з адміністративної, господарської та цивільної спеціалізацій, виконаного кандидатами на посади суддів апеляційних судів під час кваліфікаційного іспиту;
- методичні вказівки з оцінювання практичного завдання з кримінальної спеціалізації, виконаного кандидатами на посади суддів апеляційних судів.
5 грудня 2024 року ВККС затвердила методичні вказівки з оцінювання практичного завдання, виконаного кандидатами на посади суддів Вищого антикорупційного суду та Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду під час кваліфікаційного іспиту.
29 січня 2025 року рішенням № 228/зп-24 ВККС затвердила зміни до методичних вказівок з оцінювання практичного завдання з кримінальної спеціалізації, яке виконують кандидати на посади суддів апеляційних судів під час кваліфікаційного іспиту.
30 квітня 2025 року ВККС затвердила методичні вказівки з оцінювання практичного завдання з адміністративної, господарської та цивільної спеціалізацій, виконаного під час кваліфікаційного іспиту кандидатами на посади суддів місцевих судів та суддями, які мають намір бути переведеними до іншого місцевого суду.
Головний виконавець зауважив, що зазначені методики розроблено на підставі Єдиних показників для оцінки доброчесності та професійної етики судді (кандидата на посаду судді), затверджених рішенням Вищої ради правосуддя після консультацій з Вищою кваліфікаційною комісією суддів України, Радою суддів України та Громадською радою доброчесності.
З огляду на зазначене, у межах щоквартального моніторингу стану виконання заходів ДАП за 2 квартал 2025 року констатуємо, що захід виконано.